加拿大新法案生效在即 移民申请或被"一刀切"取消

片儿刀

C-12法案，即《加强加拿大移民体系与边境安全法》，正以前所未有的速度在参议院推进，预计很快将正式成为法律。这项立法可能对加拿大移民体系产生深远影响，涉及工作许可、学习许可以及难民庇护申请等多个领域。



2月9日，移民部长Lena Diab与公共安全部长Gary Anandasangaree已就该法案在参议院国家安全、国防及退伍军人事务常设委员会作证。按照安排，加拿大隐私专员Philippe Dufresne也于2月12日出席听证会，委员会当天同时会启动报告草案的审议工作。预计C-12号法案将在未来数日内完成三读，并有望于2月底获得御准，正式成为法律。

该法案旨在应对加拿大当前面临的多重挑战，包括近30万宗积压的难民申请、日益严峻的边境安全问题以及持续蔓延的芬太尼危机。一旦生效，将对加拿大移民体系产生五大核心影响。
% F: x, Y* A. |+ p6 \
5 @8 P# n/ l: W' \内阁获集体取消移民文件权力
8 G' [/ Y0 a1 y' C
# @  C' g! x: w3 ?法案最受关注的条款之一，是赋予联邦内阁前所未有的权限，可在特定情况下集体取消、暂停或修改移民文件，包括工作许可、学习许可以及访问签证。
* P2 Y/ K  z* d  y+ q6 F, r
如果政府认定符合“公共利益”，相关文件可能被统一取消或调整。适用情形包括：

- T( Y1 h$ J0 B2 f0 D- l' ^有组织欺诈（如“幽灵中介”提供虚假录取通知书）

网络攻击

3 r- W6 z6 X/ r2 R9 J公共卫生紧急事件

  h% {; p- _! ]: k$ f国家安全威胁
$ a" x6 p* k1 |1 ~
政府还可全面暂停某些类别的申请受理。每项集体措施必须在《加拿大公报》公布，并在7个议会工作日内向议会提交报告。移民部长不得单独行使该权力，必须获得联邦内阁批准。

: |$ h! M% A2 @! J需要注意的是，文件被取消并不会自动导致在加合法身份丧失，现有遣返程序和保护机制仍然适用。
% k) \) U+ ?- R% C3 [
/ X; `5 A0 }8 Y) p  H7 B例如，如果数百名留学生通过同一虚假中介获得录取通知书，政府可统一宣布这些文件无效，无需逐案处理。此举有助维护制度诚信，但也可能波及无辜申请人。

, l/ ]& E! L; R4 i  j6 x庇护申请资格收紧

法案新增两项庇护申请受理限制：
3 n) `2 ?$ @9 D. Z5 y4 P+ \. N
5 _6 Y( m( P5 |! [# N1 v1. 一年期限规则
: `8 i9 t! E3 Q; b5 ~* {; T. e
适用于2020年6月24日后首次入境者：若首次入境一年后才提出庇护申请，案件不会转交移民与难民委员会（IRB）进行完整听证，仅可接受遣返前风险评估（PRRA）。也就是说，以访客、学生或工人身份入境者，若考虑申请庇护，必须在12个月内提出。

2. 非法越境者14天规则
. k- J7 O' V8 O0 t; M
0 R& q) B- p( R; ^" M0 `6 l* j4 q从美国非官方口岸非法入境者，若14天内未提出庇护申请，将失去IRB听证资格，仅可接受PRRA。

《安全第三国协议》仍然有效
$ q+ o$ _) Y$ j# q) r9 V1 W' f$ |
4 [. L1 x% T0 q1 n# @$ i, i无陪伴未成年人不受限制
0 s$ J9 s/ l) G1 y7 |1 M  K
截至2025年11月，加拿大难民积压约 299,452宗案件，平均等待时间约16个月，庇护申请数量已从2022年的92,000宗增至2024年的173,000宗。政府希望借此减少利用庇护制度延长临时居留并获取工签的情况。

2 }, y4 I1 B5 \信息共享范围扩大
/ r$ z  ]0 [& {, n& D: o
; Q7 Y5 s! x6 j' c3 [C-12法案将大幅扩大移民部（IRCC）在政府不同项目间共享个人信息的能力，并允许与省级及地区政府加强合作。

0 g1 v" d1 a( m: `5 k* `4 f措施包括：

IRCC可在不同项目间共享数据（如利用永久居民申请信息处理入籍申请）
2 F$ T/ `6 o' t+ h
& ]. f6 b! ?& Z2 T) |8 ]可与联邦、省及地区合作伙伴共享身份、移民状态及证件信息，以识别数据不一致并打击欺诈
' w) k& _# j& @5 {1 n
  O% l0 X, s( h( y7 h5 ?/ S/ f/ h申请人可能减少重复提交材料，但信息不一致将更易被发现

隐私保障措施：

% C2 y" v  E1 Q! ~' g5 b9 U必须签署书面信息共享协议
6 x* l( r3 T. E' z/ U
省和地区政府未经IRCC书面同意不得向外国实体分享信息
* Y+ j1 h4 S( M) u( Q
1 ~1 |+ u' ]0 p- j% d/ ~6 _所有对外信息共享必须遵守相关法规

; _0 p- t' }1 H$ S5 ]) t+ ]) O, x+ L难民申请流程简化
8 }1 @  ~! Z) h* ~3 t" h
法案将统一庇护申请流程，无论在口岸还是境内申请，只有材料完整的案件 才会转交IRB排期，并且必须身在加拿大境内。
% g1 W3 l3 W" x' G) Q1 A
  M2 U, g0 B; m, p3 [/ r政府还可：

清理长期不活跃案件

/ U! g# l8 ~/ Z: E5 P; F: _9 r申请撤回后，遣返令立即生效

弱势申请人获得指定代表协助

0 d' J" [8 _8 u9 j这意味着，计划申请庇护者需提前准备完整材料，不完整申请可能延误，但弱势群体的支持预计将加强。
! u* a, @; N! Q+ n1 Q9 c% P, X" j
2 d. Q. o& d8 i, Z. [$ M& `边境安全与执法强化

* x( ~1 m  b7 \. a. n, {8 Z针对有组织犯罪、汽车盗窃和芬太尼走私，法案提出多项边境管理措施。加拿大边境服务局局长Erin O’Gorman与皇家骑警高级副警监Bryan Larkin已就相关条款作证。
$ k$ n; v: }2 F. p" K( Y
拟议措施包括：
0 b0 [. m! u! A* l9 x0 F& p2 v9 f
1 D+ f  j6 G6 f( D+ CCBSA可在运输枢纽、铁路场及仓库检查出口货物

" f- U' T6 t+ y! @港口运营方需为执法机构提供设施
+ \, h4 {/ X+ q! |4 ^2 A
加拿大海岸警卫队承担安全职责并向国防部长汇报
: ]2 s2 N6 N7 @! C" B) V0 G/ V
" V8 y0 b3 V' u; [; }计划新增约1,000名皇家骑警及1,000名边境执法人员
4 P" v0 I7 }# O+ s: l) c% P8 K  O
实施全天候边境监控
; h" @: O& U% ?, H, x8 M" t) e
虽然大部分措施针对货物及犯罪活动，但旅客可能面临更严格入境检查，因此携带完整证件将更加重要。
* Z( V: o7 ?& B, _/ i
6 j8 d3 E# h$ ?! M) m7 g- J; F2 uC-12法案一旦通过，将重塑加拿大移民和边境管理体系，对工作许可、学习许可及庇护申请者产生直接影响。
: I& c- d6 m3 o' @3 t) F
最新数据显示，加拿大移民系统积压严重，目前待处理的永久及临时移民申请已达213万份。申请人应及时核对个人资料，关注申请状态，并密切跟进 C-12 法案的最新进展，以应对即将到来的政策变化。