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自2025年3月20日起,中国对原产于加拿大的菜子油、油渣饼等产品加征100%关税,这一举措是对加拿大去年对中国电动车加征关税的反制。* O7 |0 q- l) X; T+ k
6 v: M) V7 m0 _3 m" O5 y与此同时,美国也计划对包括油菜籽在内的加拿大商品加征25%关税。% m# Q) G. W' q; Q/ _) U9 E& h9 i
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面对来自全球两大经济体的贸易壁垒,加拿大油菜籽种植者正经历前所未有的挑战,加拿大的农民可谓是欲哭无泪……
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8 Z8 G" W0 s* p) o: Z 加拿大农业受到沉重打击,农民面临生存危机
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* G+ Q7 D% U' w8 g- P) v6 n' q* l中国和美国是加拿大油菜籽产品的两大主要市场。2024年,加拿大向美国和中国分别出口了77亿美元和49亿美元的菜籽产品,而其他20个国际市场的总进口额仅为20亿美元左右。
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尽管目前加拿大油菜籽种子本身尚未被列入中国关税清单,但由于油菜籽相关产品的需求受损,整个行业都受到冲击。中国的关税决定立即导致菜籽油价格下跌,一些农民的收入在短时间内锐减10%。9 ~6 g: v) R0 B! w* ?& I( s
5 c m, ~; a- U+ s加拿大油菜籽种植者协会(Canola Council of Canada, CCC)警告,这场贸易冲突可能导致油菜籽市场崩溃,农民生计受到严重影响。协会副总裁戴夫·加兰特(Dave Gallant)表示,由于市场前景不确定,农民纷纷推迟购买新设备,甚至依赖贷款维持经营。
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阿省的谷物农民塔拉·索耶(Tara Sawyer),同时也是加拿大谷物种植者协会的主席,对媒体表达了她的担忧和不满。她认为加拿大农民被政府当作政治棋子,正为错误的决策付出沉重代价。6 E2 }0 a g8 X8 U! K( P
2 w8 b/ o) b6 X8 R# o( ]索耶的家族自1903年以来一直从事农业,经历过市场波动和自然灾害,但从未面临如此严重的经济压力。索耶对加拿大政府盲目跟随美国政策的做法感到愤怒,并强调此次贸易战给农民带来的经济困境是前所未有的。9 m6 D5 m+ C3 s; {2 a3 k
0 e5 n# i7 Q+ K4 r9 ~0 l在美加边境以北2500英亩农场上种植油菜籽的曼尼托巴省农民杰森·约翰逊(Jason Johnson)愤怒地表示,春播季已经开始,农民们几乎没有时间调整种植计划,而改种其他作物的市场需求也相对有限。5 B# ] {6 l7 N' O; ^" F% c9 h
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盲目跟随美国,加拿大的困境
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$ U) _/ n! v0 L; A% r8 @0 |. p$ C5 O2024年10月,加拿大政府对中国电动车加征100%关税,对中国钢铁和铝加征25%关税。这些措施被广泛视为对美国施压的响应,试图换取美方的贸易让步。
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美国此前曾暗示,如果加拿大和墨西哥对中国商品加征额外关税,那么华盛顿可能会放松对两国商品的进口限制。1 C4 J! S+ J/ `! e8 u. b
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然而,加拿大在对华政策上紧跟美国,却在美加贸易中屡遭威胁和损失。% R# h+ o# O/ {0 x5 F
3 f7 ~9 Y0 S& I7 B# M美国政府不仅未对加拿大作出任何贸易豁免,反而计划在4月份对包括菜籽在内的加拿大商品加征25%关税。这让加拿大农业在夹缝中挣扎,成为贸易战的牺牲品。) [% U) M' Q5 O4 J' }7 I
4 \& h- M( A1 O# o" y! `8 S萨斯喀彻温省省长斯科特·莫伊(Scott Moe)就曾直言,该省的油菜籽产业成为加拿大政府错误决策的“牺牲品”。% m; p1 P4 E( u7 [5 O
1 Q2 C5 |7 ~7 h d, x0 r6 S6 _7 {不列颠哥伦比亚省省长戴维·伊比(David Eby)公开呼吁渥太华重新审视关税政策,称加拿大对华加征关税并未带来预期的经济利益,反而对国内产业造成了严重冲击。他表示,政府应优先考虑国内农民和企业的利益,而不是单方面迎合美国的贸易策略。4 v9 Z7 k. @% P3 l' t$ k
- P' P# `; m5 \5 @$ Q5 `' v9 x+ S 来自中国的警告,精准但仍留有余地
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分析人士指出,中国的关税新政不仅是对加拿大的回应,更是一种“警告”。提醒加拿大,盲目迎合美国的贸易政策可能得不偿失。) v) _+ r: z- M' ?5 `! G
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中国的关税反制措施被认为是精准而有力的。数据显示,加拿大出口到中国的豌豆总量中,每三吨就有超过一吨销往中国市场,而油菜籽产品更是中国进口的重要组成部分。1 t& t9 @8 Q8 w7 W
* N0 V0 t) Q4 n) }- @9 I6 V- I尽管中国对加拿大实施了反制关税,但仍然为双方关系的改善留有余地。
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其实,中国并未将“加拿大最重要的对华出口商品”油菜籽种子本身纳入新关税清单。根据加拿大油菜籽协会(Canola Council of Canada)的数据,2023年加拿大出口至中国的油菜籽总值达到37亿加元,占加拿大总出口量的一半以上。( F* k2 T1 t" k- l
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中国 Trivium 农业分析师 Even Pay 认为,北京的下一步行动将取决于加拿大的选择。“如果加拿大继续对华采取歧视性政策,中国可能会扩大反制范围,而如果新政府愿意调整政策,中加关系仍有修复的可能。”
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加拿大应寻求与中国的外交谈判 * \& t3 t( \1 z& C, I
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面对日益严重的贸易冲突,加拿大政府可能不得不重新评估其对华政策。一些业内人士建议,加拿大应寻求与中国的外交谈判,以换取关税减免或市场准入,而不是继续盲目跟随美国的步伐。
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9 F) y9 _ ?! T加拿大在全球贸易战中的处境日益艰难,尤其是油菜籽产业正承受巨大的经济冲击。面对中国和美国的双重压力,农民的生存空间越来越小,政府的贸易政策正受到前所未有的质疑。未来,加拿大能否在中美之间找到平衡,避免农业经济遭受更大损失,仍然有待观察。
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目前,加拿大政府尚未对农民的呼声作出明确回应。农民们希望政府能采取紧急补贴措施,帮助他们度过这一危机。但如果不尽快调整政策,加拿大农业可能面临更为严峻的挑战。. Y' z. X! v4 g7 g' ]$ G) ?2 Q: D
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短期来看,中国对加拿大的关税措施将对加拿大的农业和食品产业造成直接冲击。加拿大农民和食品出口商可能会遭遇市场萎缩,寻找新的出口市场并非易事。+ X1 D3 Y. a8 j
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加拿大油菜籽种植者的确也在寻求替代市场,包括欧盟和东南亚国家。然而,短期内这些市场无法完全填补中国和美国的空缺。随着全球农产品供应链的重组,加拿大农业可能需要数年时间才能恢复元气。
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长期而言,加拿大政府的政策调整将决定中加关系的未来走向。如果加拿大继续采取对华不友好的贸易政策,未来可能面临更多贸易壁垒;而如果加拿大新政府愿意重启对华合作,双方仍有望通过谈判缓解紧张局势。
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* ^/ ^/ v( m4 J# b5 H" ^0 ]$ h- x另外,作为加拿大的第二大贸易伙伴,中国对加拿大出口总额达470亿美元。在全球贸易环境不确定性增加的情况下,中加贸易争端无疑将对两国经济都有重大影响。
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