临时居留≠永久身份 雇主担保与难民申请全面升级

片儿刀

加拿大移民部长马克·米勒（Marc Miller）近日透露了一系列针对移民和庇护系统的新改革措施，标志着政策即将发生重大变化。

6 `  J( E2 a, s1 G# S这些提案预计将在未来几周内发布，旨在解决当前系统的效率低下、庇护申请数量激增，以及临时工作许可相关问题。

' r3 |) A) b2 ]+ o( W加拿大移民系统的现状与挑战

1. 庇护申请处理时间过长

6 f0 @# d1 |3 b# A# h( D6 K9 H! x根据政府统计数据，目前加拿大处理庇护和难民申请的平均时间高达44个月。积压的案件数量反映出申请量的急剧增长和系统性的低效率问题。

“截至9月底，已有近25万份难民申请等待处理。”Miller在众议院移民事务委员会作证时表示。
4 U  B' R2 K! n
自2024年1月以来，加拿大仅处理了48,000份申请，这进一步凸显了改革的紧迫性。

% F. Q% e( n. Y# z1 \
2. 增加的境内庇护申请
% f4 h/ u! T6 L
! n5 h! U; m, `; n( {' L境内庇护申请（需申请人在加拿大至少停留两周后提交）数量的增加也是一大难题。今年1月至9月，仅处理了635份此类申请。

Miller表示，这些申请中有许多源于被误导的个人，他们因缺乏合法居留选择而提交毫无希望的庇护申请。
6 k2 N/ X' S7 n
9 `% T; m$ o7 z' B) K$ K3. 留学生加剧负担
4 V* F) V$ r/ D+ `
越来越多的留学生正在提交庇护申请，尽管他们“几乎没有被批准的希望”。

3 K! {/ s( Y$ W1 WMiller 强调：“临时居留权必须被视为一种权利之外的便利，它并不意味着自动获得永久居留或加拿大公民身份。我对此立场坚定。”
- W$ k$ n0 E) G  \+ L3 C8 W, D" R
新移民改革核心举措

1. 改革庇护系统
+ r" y2 {) o3 _( @7 b3 u& s$ \
/ n4 n" F7 R9 j8 _" Y& o) g  @, ~Miller 承认当前庇护系统的低效性，并承诺进行全面改革。他希望通过简化流程，确保真正的难民能够及时获得支持，同时打击毫无依据的庇护申请。
5 O2 \% \3 N# g/ S- F
" c/ u( W1 y) o  s( u“现有系统无法正常运转，”Miller 周一（11 月 25 日）表示，“问题出在申请量和效率上。”
7 T' E! h& L1 s* h! Y3 Q1 b: X
2. 遏制LMIA系统的滥用

1 r- {! G) m% [1 K& {; a* v# Y+ |2 gMiller 表示，他正在考虑措施，打击移民支付费用让加拿大雇主申请劳动力市场影响评估（Labour Market Impact Assessment, LMIA）。
, B% T2 {6 y4 S. T
& b8 F% b0 |" S4 ]目前，通过 LMIA 可以为永久居留申请增加 50 分的加分，这导致了一些欺诈行为。

! a9 B6 R3 O$ l  V$ mMiller 指出，有移民支付高额费用给雇主和中介以获取 LMIA 批准，而实际上劳动力市场评估本身不应该花费任何费用。”

0 W0 g# v# a! T; N) _9 IMiller 说：“显然，LMIA附加的 50 分赋予了它不应有的价值，同时也鼓励了不良行为。”

9 }- c% l5 O; L" @5 A% |6 H为减少滥用行为，政府正在考虑取消 50 分加分的政策。
4 T( L1 [9 e% n" ?( T9 W
% d/ _+ e# j' Y3 o  e9 }+ k+ Y7 d3. 打击临时居民的虚假希望

Miller 表示，临时居民本来就是暂时的，不存在“自动获得”永久居民身份的保证。

( I: K* O0 G- I' V- u6 K1 u他说：“许多机构无论是明示还是暗示地让人们产生了一种虚假的希望，认为他们可以立即成为加拿大公民。我确实为那些抱有这种虚假希望的人感到遗憾，但现实是，并不是所有人都可以留下来。”

Miller 计划通过改革，明确临时项目的性质，从源头上避免误导性信息。
9 I* s% C6 R! w! a1 p% n) J; r
上个月，加拿大政府公布了一项三年移民计划，将永久居民年度接收量减少 21%，从明年开始减少至 39.5 万人，到 2026 年降至 38 万人，到 2027 年降至 36.5 万人。同时，临时人口（包括留学生和外国工人）将减少至 2025 年的 445,901 人和 2026 年的 445,662 人，但到 2027 年将小幅增加 17,439 人。

# B: e; r( O: L新指标旨在未来两年每年人口下降 0.2%，然后在 2027 年恢复人口增长 0.8%。但该目标是假定明年将有 1,262,801 名临时居民自愿离境， 2026 年有 1,104,658 名临时居民自愿离境。
! s# H# z" Z& ^: O1 M; H
% s, c/ w$ S. K; h1 K# b改革新路径

6 B$ B2 @7 q2 b9 I" e. @3 HMiller 暗示，未来还将推出更多举措，以解决移民系统的低效率问题。他承认庇护过程的复杂性，并表示一些庇护申请人因虚假期待而陷入困境。

% Z- c5 }. S  t政府计划加强对移民诈骗的打击，尤其是那些针对弱势群体的骗局。此外，可能会增加移民法庭的资源并改善案件管理系统，以加速决策，同时保持公平性。