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作者:吴楚河
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( M( i8 _) D& N+ h8 S) x; c0 `据中国公安部官网周四(9日)发布的消息,为加强出入境管理,根据《中华人民共和国出境入境管理法》有关规定,经国务院批准,公安部决定对14到70岁入境外国人留存指纹等人体生物识别信息。不过持外交护照或有对等互惠安排等情形的外国人可以免留指纹。
: k% X( e# v$ K: O$ g5 z) t这一新规定将从2月10日起在深圳国际机场等口岸开始试点,随后将陆续在全国推广实施。# B# z) [5 M0 R8 Y' V
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中国官方称,随着改革开放深入,近年来外国人入出境人数猛增。仅在2016年,外国人入出境高达7,600多万人次,其中来自三个国家的人最多,分别为韩国、日本和美国。公安部早前发布的公告说,留存出境入境人员的生物识别信息是加强出入境管理的重要举措,并称目前国际上已有多个国家实施这一措施。+ G) A1 M4 S% V) n C$ b! j1 G
公安部的公告称,入境外国人如果符合以下情形,可以免留指纹:
& u. ]0 J! w6 b% P ]3 K持外交护照或持中国外交、礼遇签证的人员,但有对等安排的国家人员除外;; g( L: e1 [: y# C- y
根据双边协议或互惠安排,互相给予免留指纹安排的人员;1 f. }! H5 y- w/ y
按照公安部有关规定,给予集中办理入境手续便利的外国副部级(含)以上官员及其所率领的代表团成员;' k; L n- ]7 G2 ?$ e2 [6 Y
十指指纹均残缺或十枚指纹均无法留存的人员; L$ T. }4 G5 ^% e* w
特殊情况下,经公安部同意免予留存指纹的人员。
4 e' k' E, N; h+ U美国从2004年开始对入境外国人收集指纹; e5 I' a+ i" ?! `
; N5 n* V7 C1 C- e美国国土安全部从2004年起,对大部分国家的入境者收集指纹并拍照,推行该计划的原意在于识别犯罪份子及签证逾期非法居留及无签证入境者,也是911事件之后打击恐怖份子的举措之一。( c' r8 ]( n' q: }# j
对所采集到的指纹及照片资料,将被输入名为US-VISIT的资料库,并与美国联邦调查局的资料进行比对,以决定此人是否因移民或犯罪问题被通缉,或是否因涉及与恐怖份子有关,而被列名在禁止进入美国的黑名单中,这项资料可被美国国土安全局、海关及移民局使用。; @7 S: h: ^4 x. G" r9 k
加拿大明年开始要收集指纹' O2 A6 ] W, {" h5 i, Y
% h' b4 X. ?6 Q9 \从2013年起,加拿大对来自29个国家的签证申请人要求按指纹,包括阿富汗、叙利亚、巴基斯坦等国家,中国并不在这批国家的名单内。单个申请者将为此支付$85,每个家庭则需支付$170。' i8 x9 j3 \) V: |* s+ b; f
前哈珀保守党政府随后宣布,从2018年开始,该措施将扩大到近150个国家,来自这些国家的公民在申请签证和入境时,均需采集指纹并照相,中国也包括在内。
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