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作者:谈海, s. }; N a4 x' ?1 X/ w9 _
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据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。 5 d$ x7 V1 W; j; {7 z$ _% K* A
0 [& U! u; `* {6 r4 D6 v) s该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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+ n7 i! E- j& g# l1 x8 ~康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍
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" x: C0 S0 X' l+ M0 G' S% S联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。
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省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。 + n6 j3 V) n' ~9 h" u1 j% g7 I
+ u. X9 [0 Z" P4 |& t! `提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。 " `0 v* C& v2 G+ v9 s3 V" R
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但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。 / E* m6 _. J3 j9 B* b6 b t! i$ g/ |
8 I4 c6 \. k5 D) W另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 9 W& e* P8 t9 q# U) o& J
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康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。
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康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。
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+ o7 d5 W+ ^9 ^3 _$ ^. W, fPNP移民加西4省受惠最多
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加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。
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以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。
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" K- H/ V3 z8 b5 p. u, G报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。
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附表一: - B& E+ D$ \3 |4 v t
4 c7 e# l- ^0 i. p) Y2 qPNP移民报到一年后报税比率 1 M5 [1 i$ o' ~! E; D$ K7 m0 o5 O
* B6 h: U+ m V, h省份 比率
. ?. F& m6 u! T$ N卑诗省 95% % V' O1 o {) t
亚省 98% ! a; C6 Y4 R" G9 H
沙省 95%
/ `. k/ w, d8 X( o: l1 T% t缅省 94%
0 G3 T+ b. A8 h- G2 r9 K1 R3 z纽奔驰域省 85% + Y8 z' S# h& ]5 x# U) a; ~
新斯高沙省 65%
( i/ Z* S& B6 N爱德华王岛 55%
' j& [, Z$ U, ^6 E0 h% b& c纽芬兰及拉布拉多 62%
4 Q/ T( S2 c- v2 O: ]! m5 N6 Q安省 *
1 s; ?) y1 u8 t6 k9 [魁省 ◎
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*PNP移民数量相对少,没有类似统计 z: s0 b6 q+ }8 G) s o! h) N
◎魁省拥有独立PNP计划4 P( B8 n" J, P$ Q
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附表二:
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)* 6 b% _. p4 k8 S! l9 _
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省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计
+ v% I: c4 F: u8 ?) Z卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121 ' D& F9 H% q) _: c; N5 K# L
亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324
6 ?' l! g/ {' A( D沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199 4 X6 }5 j7 Q# Y% h, @
缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
1 O1 Z; o q8 Y, N纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084 1 Y3 D2 ~3 H# i
新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950 $ l" r5 [- F! O- g
爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424
, C& t+ H u% m* m: r5 ^纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576 ' ~, p! z( e$ @ ?
安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844
" |( @$ s& a! @% g: Z全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015 8 E x& L4 g! A7 a
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*只计主要申请人,不包括依亲家属
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资料来源:联邦公民及移民部
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