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作者:谈海& _! i' L. y0 ]. O/ `% s
) @8 K6 a% i6 K- ^/ Y1 w" A1 j据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。 $ H+ Y3 e! S H. W2 k. ]
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该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍
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联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。
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省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。 , p' Z1 J5 t t. _% n. D
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提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。 : J* T, @' G1 p" v( W
! ~, X9 E- {5 U+ Q/ x但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。 8 y% w+ o) i: A r7 Z1 b3 ^
) z K. _; Y8 f4 j" ^% b3 X另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 6 e/ ]3 [3 c/ v4 W7 N4 P
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康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。
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+ o' j/ D) I) Z7 ?# {" u* K" s% F康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。 % X% j+ u1 @6 Q( U3 J x' o
7 B6 k$ e0 C. W! gPNP移民加西4省受惠最多
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, \1 E0 T/ }% W% {8 C; h6 P加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。 4 H h' W' h& n: k9 X$ b
' ?- ?$ S8 U' Q: }, w3 l以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。 7 X9 C1 |9 C2 P1 B
. }$ Q2 j# \% S- H7 k7 U附表一:
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PNP移民报到一年后报税比率 . T5 I- O6 O7 T0 w5 a V
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省份 比率 & j7 Z" k$ ~% L7 ]
卑诗省 95% # W! c6 M1 N( V0 S( _
亚省 98% 5 W0 t, w6 D0 Y9 k% V5 y0 w6 R
沙省 95% * b5 ?& n! t+ M2 A# d4 n; R$ s
缅省 94%
* E# ^) d" q6 @6 L/ W- V纽奔驰域省 85%
. P# c1 I4 K# C: j5 `$ }: ]4 h新斯高沙省 65%
Z9 _: R$ @7 S& y: Z爱德华王岛 55% 0 y' [& y' n {" V* r
纽芬兰及拉布拉多 62% 6 S8 @' h: K$ g5 T% b y6 I
安省 *
- {8 u; _5 [/ b- Z魁省 ◎
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. `9 z3 b6 }; M7 a; s*PNP移民数量相对少,没有类似统计 1 T- q1 [: P+ B, }0 q" s( O
◎魁省拥有独立PNP计划" l9 g4 E8 X6 R3 m/ x1 s* Z/ B" I9 x
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附表二: & i0 o5 J4 i, Q# |) O( R/ @
$ M3 d# ?2 {. u" h各省PNP及其它移民比较(2005-09年)*
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) C3 j3 v, F0 X& S7 Y省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计
! e% p% a% J( R% N6 \' V卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
9 V D7 z* e4 P# D P z& p亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324 $ Z1 g6 Q% K9 r
沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199 3 F5 C1 g Z4 u1 U$ s
缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
5 V4 `" z. t4 j5 u. A纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084 1 n: `& F0 v) r+ w2 j9 j
新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950 9 f( k2 J" l+ Z4 g1 a N; c
爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424
5 {$ v/ z3 r" a8 d纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576
, L0 R$ Y1 _( H+ d4 }# t安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844
. k' p+ c. `4 f全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015 ( y. Z9 o8 }& C0 H; y' S9 H: A
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*只计主要申请人,不包括依亲家属
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资料来源:联邦公民及移民部! S# `7 @: ?% D* l% k1 H
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