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作者:谈海
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据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。 % v* s( {% L7 P2 ~# d: \: u
" U2 J& t; P, X该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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0 c) V* W/ m( o/ I( L3 r' m康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍 3 ` Y0 h- a* Q
7 k. d( {9 H0 ^4 G8 o联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。) w1 C) {6 O8 B& O& S! A
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6 ?) U* O- t4 z省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。 ! P! m4 U- T, A9 X8 H
* B3 v; F* [7 U! m, {% I提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。
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/ L7 x+ Y. k; w! V( T但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 + \8 u+ G) s. S" P$ |6 S6 d6 T" j+ z
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康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。
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康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。 , L2 |6 B6 _1 ]9 r3 Q U' ]
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PNP移民加西4省受惠最多
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加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。 * l( a7 z4 i3 b4 Q9 d
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以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。
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附表一:
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* g4 t+ b g$ ]2 w0 W, LPNP移民报到一年后报税比率
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省份 比率
: s; l6 G/ u1 ]" c# A& m: T; ~- U: l5 F卑诗省 95%
+ y& n0 [5 i5 ~: X7 {亚省 98% 9 t) ^$ G( N# Y* C- n* j2 ~
沙省 95%
; O2 i- @, x' \, ~缅省 94% 6 P- a2 s1 X- s/ ~7 h. C
纽奔驰域省 85% 4 R8 b( B9 _$ t5 A( a6 H+ L/ {
新斯高沙省 65% 0 }( e% k5 H' _/ A7 N
爱德华王岛 55% ; D5 n* P: n+ G8 M) J( P3 S- O
纽芬兰及拉布拉多 62% , @" t* o& u+ ?+ t6 e/ S9 k
安省 *
# D9 G$ l" o$ \) p! G& C8 W魁省 ◎ 7 y* O% n4 {+ P# C; l: n
( g0 V+ _" c9 N, s*PNP移民数量相对少,没有类似统计
3 z1 G3 U$ ?) L1 J) H- N◎魁省拥有独立PNP计划
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附表二: ' a z2 r, I. T! i7 K
1 F/ f- @5 e# }8 P+ [* \- w各省PNP及其它移民比较(2005-09年)*
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省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计
- I! m# ?+ l. F: d! t% l卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
6 p6 @1 l8 l ^, F: g: |: i亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324
; \8 t$ r. }5 h ]沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199
5 p+ H4 w( i" b缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
. J( {9 ~# q9 ?* s纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084 - U' w5 q& e, c8 F( U
新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950 " Y2 Q9 e. d, n1 U- Y* ?9 j
爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424
& u9 r2 m6 x$ j# k9 W/ A2 `9 }0 X纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576
! A: k$ o U# _! ]安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 % V8 u5 S% q: L4 |2 a" [+ @
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015
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: a8 u! |$ U1 i$ ~4 |*只计主要申请人,不包括依亲家属 5 p) ^( _: b1 S6 v: t4 z% }
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资料来源:联邦公民及移民部
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