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“今年的移民改革不会有进展,参、众两院在移民问题上没法达成一致,”美国人口迁移研究中心主任约瑟夫·夏米说,“今年是国会选举年,移民问题太敏感,移民改革只有推延,而推延是两党国会议员都能接受的结果。”% J @: o( V( ^ F
8 p2 _" p8 f& C8 S9 T+ H: D 移民问题:尖锐的对立/ G$ l+ Q3 d8 ?+ L
( T3 t+ \! O c y. l* ^( r. n “要了解移民问题为什么争议这么大,关键要看谁受益,谁遭损,”夏米解释到,“廉价的非法移民让美国业主受益,一般美国工人吃亏。”
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3 i# H/ ~ p6 t6 ` 引进非法移民,一方面为美国的业主提供了廉价的劳动力;另一方面,廉价的劳动力的增加也进一步降低了劳动力价格,让美国工人的平均工资水平无法提高,卡马罗塔指出。 ) s) o# p9 L6 m4 V# V! ^! d
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据人口迁移研究中心的研究显示,美国现有非法移民1200万,其中墨西哥人占620万,其它拉美国家的移民为250万。非法移民中,有一半的人都没有高中毕业文凭,他们在制造业的就业比例占20%,在饮食娱乐业占16%,在建筑业占13%,此外还有11%从事管理和专业技术工作,从事农业的只有4%。 * w6 e2 t! Y& G' i+ o8 b! p
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在如何对待移民和非法移民的问题上,美国社会各界存在一条几乎不可逾越的鸿沟。夏米提供了这样的数据:2002年芝加哥外交委员会的调查表明,70%的美国人认为减少非法移民是非常重要的外交任务;但在美国商业、媒体、宗教、大学、国会和政府高层人员中,只有22%的人持这种看法。同时,2005年8月的调查表明,三分之二的美国人反对允许非法移民参加的客籍工人政策。共和党人中反对这一政策的人数占68%,民主党为59%。 . }; W. p% k2 D$ g
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即使是美国的宗教界人士,在移民问题上的区别也非常大。
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2005年佩尤宗教和公共生活论坛的调查表明,美国有40%的白人福音派教徒、44%的非拉丁裔天主教教徒认为,外来移民勤奋工作,为美国作出了贡献;然而,49%的白人福音派教徒、44%的非拉丁裔天主教教徒徒认为,移民同美国工人抢饭碗、住房和福利,是美国的包袱。
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9 q" W" M( a- V 美欧有不同的移民苦恼
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7 @' k9 T& B7 v% ]0 Q1 I4 j0 W “移民问题浮出水面,让大众进行讨论,并不是坏事,”夏米认为,美国的移民问题并不是看起来的那么糟糕,也不会造成美国各阶层的严重分裂。 . Q) Y8 v" r( K( ?; t2 T$ x2 s
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他比照欧洲的经验,对美国的移民特点进行了评价:美国的移民问题是表面化的法律问题,而欧洲的是文化问题,与美国相比,欧洲的移民许多来自非洲和中东,与欧洲文化和宗教的差异较大,很难相融。此外,欧洲国家在处理移民上经验不多。欧洲现在还没有开始处理非法移民带来的种种问题,是因为那里的移民问题隐藏得更深。
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: T: ?+ p) o+ `: [ “相反,美国是移民国家,经济非常有活力,移民后代发展的机会非常好;来自拉美的移民,其文化和宗教与美国本土颇为相似,更容易融入美国社会。在欧洲,人们看到外国面孔的人时,问的第一个问题是,‘你是从什么地方来的?’;但在美国,通常的问题是,‘你的职业是什么?’”
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' o* G' z3 E( b) {6 H* l& H; t 美国要大赦非法移民?# F: J7 W% ]( A) `$ G* z, e
8 D% j9 d! D# M 夏米指出,对付非法移民的问题上,美国有四种选择:一是大赦,二是遣返,三是实施客籍工人规定,给他们提供成为美国公民的机会;四是维持现状。 6 \1 f# k. F& k6 e+ z1 M' V" I
3 V1 g. q, H5 X" F h “从长期来看,我认为美国会大赦那些非法移民。”他预言说。
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4 U& @) m& S$ ~( G* ` 对移民改革的最终结果,其他几位专家并没有夏米那么直接了当,但对众议院的异常苛刻都持保留态度。
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s& P7 F7 @; ]; ?/ _% J( h 普林斯顿大学的穆尼认为,即便以众议院移民法案为蓝本的法案最终交到白宫,布什也不会签字。迈尔斯则说,参议院的议案更现实理性,因为它考虑到美国需要引进更多的外籍工人,承认靠加强边界检查是不能从根本上解决非法移民问题的。
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但迈尔斯还特别指明,客籍工人计划不是变相的大赦。“非法移民成为客籍工人,再成为合法永久居民,整个过程需要11年,同时美国要求他们报税,并通过有关美国文化的考试,因此,这与大赦不能混为一谈。” |
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