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作者：牧涛% T) \% _! ~5 f$ {
* s3 K' ^1 ~7 i2 n) w今日（周一），国际移民研究组织将公布新的欧美移民融合政策指数报告（Migrant Integration Policy Index，简称MIPEX）。本国在移民教育方面的努力，令其在新的排行榜中上升两位，在欧美31个国家中现排行第三。& Z2 P4 \' e+ C* y
然而，报告也批评了加拿大在吸引新移民参政方面的努力不够，也没有在政策制定中寻求移民的参与，这让本国的排名不及瑞典和葡萄牙。, s- I9 G( U) f
加国移民教育成绩优秀. P ^9 F$ x+ D3 C
据悉，伦敦的英国委员会(British Council)和布鲁塞尔的移民政策团体(Migration Policy Group)将于今日（周一）发表这项新的欧美移民融合政策指数报告。* j. |& a7 h9 z9 e2 E: b
MIPEX项目由欧盟委员会(European Commission)资助，并由37个国际组织组成，各国各领域的专家会为各个指标打分，然后进行同行复审。该指数使用148种“政策指标”（policy indicators），从7个方面评估欧美各国的新移民融入社会的程度，以及各国政府在此方面的成绩。这些指标包括劳动力流动性（labour mobility）、海外亲属团聚的机率、教育条件、获永久居民权的前景、政治参与度、成为公民的机会，以及平等权益的法律。
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在这次的排行榜中，加拿大的总得分为72分，仅仅次于瑞典和葡萄牙。然而，海外出生的人口仅占这两国人口的6％，却占加拿大总人口的20％以上。其他国家的排名：美国排行第九、德国和英国并列12、法国排行第15名。本国移民政策的重要比较对象、另一大移民大国澳大利亚不位于欧美两洲，所以没有计入调查。) c. J9 ]& ^. h3 Q
报告赞扬了加拿大在新移民融合方面所做的努力和成绩。在对抗歧视的政策和法律（programs and laws in fighting discrimination），以及推行平等机会（equal opportunities）方面，加拿大获得了89分（满分100分），与美国同列首位。尽管在过去的20年来，本国的新移民在收入方面远远落后于第二代，但是这次的报告显示，加国移民获得工作机会的方面“远远好于欧洲和美国的平均水平。”
8 C9 H/ e7 |& _+ S0 ?5 L7 G虽然本国移民部积压着大量的家庭团聚移民申请、移民部长也常常因为父母团聚难批的事情而饱受人们抨击，但是加拿大仍在亲属团聚类别中排行第二。同时，加拿大为移民子女提供教育，不论其是否有合法身份，也令其在教育类中也位居第二，仅次于瑞典。3 C1 J; U* b# s! n8 k. T: z1 Q
加拿大首席研究员、加拿大研究协会(Association for Canadian Studies)的杰德韦布(Jack Jedwab)表示，这次研究引用了新的教育指标，因为教育问题在移民表现中至关重要。本国在移民教育方面的努力，让她在总排名中上升两位。. O j9 z, q9 b
研究报告还特别称赞了加拿大的多文化政策、在新移民提供英语作为第二语言教育方面作出的特别努力，以及省府为帮助移民学生的过渡，在教师培训和传统语言班级方面的投资。+ Y0 y$ j# X: G
加国应吸引新移民参政
7 u. ~, ]2 g( U1 p; Z/ n( U( ]然而，在吸引新移民参政方面，加拿大只得到令人失望的38分、名列第18位，这很大程度上因为本国缺乏让移民参与政治程序的意愿。" q% k N7 x P6 |% ~
报告表示，非公民应该被赋予地方选举（local elections）的投票权。18个欧洲国家已扩展了这一权利；14个欧盟成员国和美国则有正式的移民协商组织，旨在参与政府政策，而这是加拿大所缺乏的。报告还评论，当国家开放政治机会时，所有居民就都能参与民主生活。开放政治权利和公民权利是自信移民国家的表现。! h' v i8 E5 J0 G) Z
杰德韦布则指出，如果加拿大在移民参与方面的政策、计划和立法框架，以及与移民有关的协商政策上表现得更好，就可以荣登榜首。4 K, \* D& f u% J# A1 @
本地民权机构“I Vote Toronto Campaign”一直呼吁政府在市政选举中将选举权扩大给非公民。该协会的负责人尊尼加(Leo Zuniga)表示，市政问题最切身、最重要，就是非公民也应拥有对城市未来的发言权。; `2 M/ X2 k0 l) g
曾在5大洲、14个国家居住过、并在一周前刚刚获取了公民身份的本地居民克莱斯宾（Fabio Crespin）表示，自己曾在英国和瑞士生活过，但是从来没有觉得融入过社会。毫无疑问，加拿大和一些欧洲的国家、城市相比，对移民更加友善、没有歧视。然而，如果能够赋予移民更多的政治权力、让他们能够参与投票和决策，将帮助他们更好地融入社区。
2 o4 G& g0 ]! \$ k1 V& d/ @附：排行榜前10名及得分. d; B2 Q# `4 r% F! \, [
瑞典：83分* p) \2 {2 `# R+ N- F3 n
葡萄牙：79分) _ t0 ]7 V9 p" x" L& m% T
加拿大：72分. _* S5 r- e) B
芬兰：69分
6 j6 C! }; R5 z+ v荷兰：68分
8 \9 ~, H7 j& B2 b比利时：67分: f6 n0 K) d+ @4 [* G
挪威：66分0 Q5 G" T# L5 ?* C7 o( a
西班牙：63分
8 H8 E5 T* g _; C6 e8 {美国：62分
# ]) G5 v1 e0 [! ^1 U意大利：60分
4 f# @& t+ S. Y* q1 |排行榜上末10名和得分
3 t$ m. V# x% I! s) [捷克共和国：46分) Y+ Y1 z- d* b6 c3 P
爱沙尼亚：46分' F7 a$ a- ?2 }; u1 [5 \( ^
匈牙利：45分
7 ]9 Q/ ?3 R" x7 Y* l罗马尼亚：45分1 T5 m# ~0 E# q: {" k9 q. x
瑞士：43分
. @! m. v. q; z1 p奥地利：42分
- k4 x/ d0 B7 p; x" c8 c波兰：42分& [4 s: i2 g# a2 z. c' l0 V
保加利亚：41分# e! N3 y: f" A: p* b P* E# m
立陶宛：40分1 j2 W: t. C) C A# u
马耳他：37分( \* c3 T5 i: f% w" E
斯洛伐克：36分# w2 T* w+ E! Y+ g# W: M8 Z7 E4 D
塞浦路斯：35分
4 u" A+ U" l0 Q* @8 _" E; v拉脱维亚：31分 |
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狗仔卡
发表于 2011-3-1 06:05
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