26岁女子带女儿冒死偷渡入境加拿大：在美国被嫌弃，在加拿大也煎熬

片儿刀

1月一个严寒的夜晚，一名26岁海地母亲带着年幼女儿，沿着林间小路从美国入境魁北克，她满心憧憬能在加拿大开启全新生活。
- Y) ~8 O) z* h
这名女子离开了她觉得不再接纳自己的祖国，本以为加拿大将会是不一样的归宿。
3 P7 a3 R5 O% p
但抵达后没多久，加拿大一项新联邦法律打乱了她申请庇护的计划。
2 _, f) o' Y7 U) ?
5 d0 ?; F: f* y0 r$ K8 y* Q这项法案追溯调整了难民申请相关规则，让她陷入维权人士口中法律身份悬而未决的尴尬境地。

4 `" O! I3 `0 O2 d这位母亲表示：“我不想恐慌，但新法案让我觉得，移民或许本就是这样，走到哪里都不被接纳，哪怕是在加拿大。这种感受是一点点累积的，在美国时，我就彻底体会到了被嫌弃的滋味。”
" @, N/ Y- d0 h: O: f2 D" L+ R
加拿大通讯社在她抵达魁北克前后，对这位海地母亲进行了多次采访。因她担心公开身份会影响女儿日后在加拿大的生活，媒体同意隐去她的姓名。


+ N! Z3 t; W3 ^7 d1 ?) A. f- g
和她一样，数千名移民从美国非常规入境加拿大，如今根据3月26日通过的联邦新法案Bill C-12，均被认定无资格提交庇护申请。而这项法案通过时，距离她入境魁北克刚过去两个月。
. _9 h& W( O* h; L8 `
$ M( m. U6 S* e9 ^% m许多人为踏上这段迁徙之路，不惧恶劣环境、冒着生命危险前行，甚至有人为此付出了生命代价。
: m" q; U# P- T/ b. i
  P+ \) d/ X% X) l! b6 U% z女子向加拿大通讯社坦言：“路途十分危险，我心里清楚风险很大。我不仅赌上了自己的性命，也连累了女儿跟着涉险。”
% N: ^6 H) h# O5 C  E6 v  V
" ^; L" ]. r, x+ r, Q- F自新法生效以来，加拿大移民、难民及公民部已向约3万名庇护申请人寄送通知函，告知其可能没有资格参加难民听证会，或将被要求离境。

  R9 y% D# C& @/ \' [9 W该法案适用于2020年6月24日之后，从官方入境口岸以外地点非常规入境加拿大的所有人员。部分人若返回原籍国会面临重大安全风险，可获得临时居留许可，却无法获得明确的永久居留身份办理途径。

% ^7 H' [2 u( C  d; [, O难民维权组织加拿大难民理事会联合执行董事Gauri Sreenivasan表示：“这些通知函让民众陷入极度恐慌。人们刚抵达就被推入前途未卜的境地，几乎没有清晰可行的出路。”

  q' y' J& v8 Z$ A7 R6 R《加美安全第三国协议》规定，寻求庇护者必须在抵达的首个安全国家申请保护。
& r8 n3 `! B$ A: e) h1 h
这意味着从美国入境的人员，通常不得进入加拿大提交难民申请。
) L1 T7 _0 J  t- n4 A6 n9 U( w
1 e. x0 q" H) f0 V' \/ a  k) a3 _不过此前存在部分豁免特例，无人陪伴未成年人、非常规入境后隐匿行踪满14天的移民，都可申请庇护。
8 E/ K& z. ]9 @2 L9 D
1 l2 L2 ~- m, D0 T! x* p5 _& D# I而新法案直接取消了这一豁免途径。

6 r. H5 n& }! X) K$ V这名海地母亲目前尚未收到官方通知函，但她坦言对后续处境满心焦虑。
6 }+ l) i6 Q( J3 s. S
. T& g8 H$ V4 j- X; Z9 @3 T. L4 V# Y/ }加拿大移民、难民及公民部表示，此次法规修订旨在提升行政效率。
' q) ], |; R! `+ V: h  P5 V
0 ^4 R( c. G6 W2 m3 p联邦部门发言人Isabelle Dubois在邮件中写道：“新规让资格审核更公平、更人性化，实行个案单独裁定。”
4 v1 e  d' P) y% j, p. F! q
  d+ z0 e& s$ Q) pDubois称，此次调整将缓解庇护系统压力、杜绝借庇护渠道走移民捷径的乱象，同时加拿大仍恪守1951年《难民公约》及《权利与自由宪章》规定的国际义务。
' j, M# ~7 y# I( F( k" U
蒙特利尔移民维权组织创始人、退休商人Frantz André也受到新法波及。

( y: M- N6 \# V2 z今年1月这名海地母亲初到Quebec时，André便协助她提交了庇护申请，他也曾帮助过大量其他庇护申请者。
! `# a) G6 G# x. a' L' T
; g3 {& s3 T3 C3 y% Q& G# v如今他每天都会接到无数求助咨询电话。

但受新法影响，他现在只能建议求助者聘请专业律师。
' G0 \. @& [$ ?( k# L# c
$ _7 ]& D* s, k原因在于，越来越多被认定无庇护申请资格的移民，可能收到遣返令，而这类遣返令的申诉抗辩流程极为复杂。

* n2 P4 S7 `% S" {6 K% {) N, k2 }, I/ O蒙特利尔移民律师Julia Green介绍，移民可通过遣返前风险评估流程申诉遣返令，但需要在短时间内搜集大量佐证材料。

- w- ?) q# U/ c: {1 ~% t( {4 YGreen表示：“申请人必须在30天内整理条理清晰、证据充足的书面申诉材料，这离不开专业法律知识支撑。”
) V) u* d: J3 I3 w# n2 Z( Q
Sreenivasan补充道，该申诉流程的上诉渠道十分有限，且不设当面听证会。
+ }$ Y: G! u7 C% g6 H* K
这和加拿大移民与难民委员会的常规审理模式截然不同，该委员会是专门设立的独立机构，可核验证据、开庭审理案件。
$ L: M% m6 A, ?; z
1 A3 W  u* q5 eGreen还提到，移民与难民委员会的当庭审理，案件获批率要高出很多。
0 N# f  S/ w  L
根据她的从业经验，移民与难民委员会的案件通过率约八成，而遣返前风险评估的获批率仅有一半左右。

$ A" j3 t' ?* i9 g今年1月入境的这名海地母亲，甚至无法走遣返前风险评估流程。由于海地国内暴力冲突不断、局势动荡，加拿大出台暂缓遣返政策，禁止将她遣送回海地。

Green表示，这让她彻底陷入身份僵局：在加拿大没有合法身份，既无法长期居留，也不能担保任何亲属前来定居。
# A! \4 k7 @% p/ X' O7 h
与此同时，André已帮她递交了临时工签申请，目前正在等待审批结果。
) q6 A0 Q# z/ x$ I! i* Q, A) x
+ x' L  R0 S/ O她不愿透露自己的居住地点，也坦言无法一直在此长久租住。

& f  {, f; l; {& p8 B0 M& |这位母亲感慨：“最让人煎熬的就是这份未知和迷茫，我始终没法安稳定居下来。”

Green称，眼下她唯一较长期的出路，就是提交人道同情类居留申请，而这类申请往往需要耗时数年才能出结果。
8 e! q* M  l2 t. o+ q* G  x( g
女子表示，如果国内局势安全，她愿意回到海地：“我每天都在祈祷家乡局势好转，我的家人都还在那里。”
. p. j5 _1 P, f# e7 t