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近日,加拿大阿尔伯塔省政府提出了一项新的法案。如果该法案获得通过,任何希望通过联邦项目雇佣外国工人的雇主,都必须先向省政府进行注册。
6 n, |; e' H/ {! w7 O4 ?6 U$ \换句话说,想要雇佣临时外籍工人(Temporary Foreign Worker)的雇主,今后将面临联邦和省级两套流程。
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7 l: X( B2 w& B; J8 [此举旨在更好地监管谁在雇佣临时外籍工人,并保护弱势劳动者,优先保证阿尔伯塔人就业。
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: ?" T6 {0 S m% d" A& a* h6 k虽然这会造成一些“重复工作”,但阿尔伯塔省就业与移民部长 Joseph Schow 强调,这是为了优先满足本省独特的劳动力市场需求,特别是农业和制造业领域。
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Schow 部长在提出法案的新闻发布会上明确表示:“归根结底,这是为了解决阿尔伯塔省的失业问题,确保阿尔伯塔省民众优先获得本省的工作机会。” }2 v; D* p2 V6 H5 Y. d
他同时强调,省政府绝不会容忍任何雇主、移民顾问或招聘人员利用外国工人、做出虚假承诺的行为,因为这会影响整个阿尔伯塔省的信誉。$ m5 h0 D2 h& T- m) |2 I& T% j0 I& F
; C4 p5 {4 ~/ G/ E6 N不过,Schow 部长澄清说,这项立法并非要限制临时外籍工人的数量,而是希望“那些跨国务工人员的雇主,确实是因为在本省招不到员工”。* T: S2 M8 K1 p! }$ ]
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这项新法案的核心目的之一,是打击那些利用新移民弱势地位的违法行为。具体措施包括:
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建立公共注册系统:省政府计划公布一份获准雇佣外国工人的雇主公开注册表(public registry of employers)。这意味着哪些企业在使用外劳项目将更加透明。
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2 [! K6 O- U r* c5 h1 J8 k8 ?设立许可制度:为移民顾问(Immigration Consultant)和外国工人招聘人员(Foreign Worker Recruiter)建立许可制度,进行更严格的监管。* G! W% Y4 i* |! Q7 M( K- @
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严厉的处罚措施:违法行为将面临罚款、暂停或禁止招聘外劳等处罚。个人最高罚款可达100万加元,公司最高可达150万加元。在严重情况下,法院可判处最高一年的监禁。% O1 e6 E( b0 c8 s0 T
5 b2 c/ U. g* H( M, P新规预计在2027年初正式生效,过渡期将给雇主们留出适应时间。
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. F0 u6 w! _$ V各方反应:有人叫好,有人担忧
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支持声音:$ [+ t& |. t* f* n6 n; L
3 Z e1 `- D8 W. G9 M7 ]; d* x阿尔伯塔省建筑行业代表 Rob Calver 长期以来一直呼吁改革。他指出,一些不道德的公司利用从其他省份来的临时外劳,支付现金、规避雇佣法规来降低成本。这些工人一旦受伤或雇主违法,往往求助无门。# z* t! r5 e) \2 R0 V! E8 F9 v- M
0 ?8 t- N+ U$ j他认为新法案能确保守法经营的企业和工人获得公平机会,并阻止“坏演员”反复注册新公司继续违规。
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担忧声音:
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然而,小企业对此感到忧虑。加拿大独立企业联合会阿尔伯塔省主任 Keylil Loeppky 表示,超过一半的阿尔伯塔省小企业(尤其是农业)依赖外劳维持运营。" S. P4 P9 |+ _: G' p3 v6 s1 Q
# w2 H% n6 _; T# R5 [* A) m8 X她认为新规不是在减少繁文缛节,而是在增加“重复和更繁琐的文书工作”。她举例说,BC省类似的注册项目需要等待六周,这对急需用人的小企业来说时间太长。此外,一笔巨额罚款就可能让一个小企业倒闭。% J. ?) P! Z+ H" B1 T
" {$ |! Z7 r2 B1 u8 a) G更大的背景:阿尔伯塔省希望掌控更多移民权力 5 l6 F8 U# l% d! _2 K7 N+ U
$ G: P" w/ b2 W5 Y3 J这项法案的提出,正值阿尔伯塔省省长 Danielle Smith 领导的联合保守党(United Conservative Party, UCP)准备在10月就五项移民政策问题举行公投(referenda questions)。$ K9 f" Q" m2 |+ W
4 ^% w3 a. o9 I1 \这其中就包括是否应让阿尔伯塔省对移民拥有更多控制权,以便优先考虑经济移民,并让本省居民优先获得就业机会。
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目前,阿尔伯塔省共有超过27万名非永久居民(Non-permanent Resident),其中约60%持有工作许可。尽管近期数字有所下降,但 Schow 部长指出,2021年至2025年间,工签持有者数量从4.5万激增至近18万,这种“大规模涌入”给省内的医疗和社会服务带来了巨大成本。
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反对党新民主党(NDP)移民批评人 Lizette Tejada 则表达了担忧,虽然法案可能解决剥削问题,但部分内容可能侵犯了联邦政府的管辖权。她说:“考虑到现任政府已经在使用针对移民的分裂性言论,我们对其获得更多控制权感到担忧。”
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总的来说,阿尔伯塔省正走在一条更积极地介入移民监管的道路上。一边是保护弱势工人、打击欺诈的坚定决心,另一边是小企业对行政负担增加的切实忧虑。这项法案的最终命运,以及它将如何影响雇主和外国工人,值得持续关注。 |
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