加拿大新法案生效在即 移民申请或被"一刀切"取消

片儿刀

C-12法案，即《加强加拿大移民体系与边境安全法》，正以前所未有的速度在参议院推进，预计很快将正式成为法律。这项立法可能对加拿大移民体系产生深远影响，涉及工作许可、学习许可以及难民庇护申请等多个领域。
* ^& a- E! p$ f! s1 h
+ i3 W/ m9 C9 Q: O' [6 H

( U* l$ J5 z! r: e2月9日，移民部长Lena Diab与公共安全部长Gary Anandasangaree已就该法案在参议院国家安全、国防及退伍军人事务常设委员会作证。按照安排，加拿大隐私专员Philippe Dufresne也于2月12日出席听证会，委员会当天同时会启动报告草案的审议工作。预计C-12号法案将在未来数日内完成三读，并有望于2月底获得御准，正式成为法律。
9 J1 W  l& i( P4 S% T7 {: K" h
* m9 |$ m$ G; b8 l该法案旨在应对加拿大当前面临的多重挑战，包括近30万宗积压的难民申请、日益严峻的边境安全问题以及持续蔓延的芬太尼危机。一旦生效，将对加拿大移民体系产生五大核心影响。
# `. r3 x# F' N8 x
4 F1 x/ F/ Z7 Z9 i. R7 W, l内阁获集体取消移民文件权力
. }  e  \/ _* a" R/ V! i, G
法案最受关注的条款之一，是赋予联邦内阁前所未有的权限，可在特定情况下集体取消、暂停或修改移民文件，包括工作许可、学习许可以及访问签证。
$ H7 a8 D) x) }; ?+ w
. z1 m& F! h  u6 B5 F# f' y如果政府认定符合“公共利益”，相关文件可能被统一取消或调整。适用情形包括：
/ y$ Y- E/ a# S8 V! `
3 I, [+ b6 o" W3 e有组织欺诈（如“幽灵中介”提供虚假录取通知书）

4 p+ G5 G0 C; f+ g/ S. @网络攻击
5 w9 e- B$ k/ g! Y3 O
公共卫生紧急事件
9 Z3 A) ?$ B& v4 `  t5 c
国家安全威胁

8 G/ ]( Z; H' A" Z政府还可全面暂停某些类别的申请受理。每项集体措施必须在《加拿大公报》公布，并在7个议会工作日内向议会提交报告。移民部长不得单独行使该权力，必须获得联邦内阁批准。

4 o: E& \- ?3 c: D需要注意的是，文件被取消并不会自动导致在加合法身份丧失，现有遣返程序和保护机制仍然适用。
: k5 ^: Q' P2 n' s# j# ^6 }+ ]" {
1 |4 Q3 Y2 o: F6 j5 Y4 t5 j) p2 |例如，如果数百名留学生通过同一虚假中介获得录取通知书，政府可统一宣布这些文件无效，无需逐案处理。此举有助维护制度诚信，但也可能波及无辜申请人。

庇护申请资格收紧

2 l3 W, i5 F5 a" V! s法案新增两项庇护申请受理限制：
. K6 z, U, F, e! |/ g, S" ]
1. 一年期限规则
( ^4 T% N# M4 n# N+ x( v8 E
适用于2020年6月24日后首次入境者：若首次入境一年后才提出庇护申请，案件不会转交移民与难民委员会（IRB）进行完整听证，仅可接受遣返前风险评估（PRRA）。也就是说，以访客、学生或工人身份入境者，若考虑申请庇护，必须在12个月内提出。

2. 非法越境者14天规则
: P# ^* A# h; Z! O5 _7 L4 F5 \+ ]
从美国非官方口岸非法入境者，若14天内未提出庇护申请，将失去IRB听证资格，仅可接受PRRA。
9 _! ]6 ^/ y6 _5 ?6 q
4 a9 W4 O8 d( @% t0 A2 f# u9 b《安全第三国协议》仍然有效

( J' ?) G! \1 s8 D& k4 w无陪伴未成年人不受限制

截至2025年11月，加拿大难民积压约 299,452宗案件，平均等待时间约16个月，庇护申请数量已从2022年的92,000宗增至2024年的173,000宗。政府希望借此减少利用庇护制度延长临时居留并获取工签的情况。

  R* s  F( u! o信息共享范围扩大

% d2 n$ @0 q( h. ~; ~4 A4 @C-12法案将大幅扩大移民部（IRCC）在政府不同项目间共享个人信息的能力，并允许与省级及地区政府加强合作。
3 s, V0 _7 N. @5 E, N+ f+ w7 }8 \
7 I* @7 R4 H% Z' S7 ^措施包括：
2 J2 R4 f- F6 k
  T: A" z7 z; b% BIRCC可在不同项目间共享数据（如利用永久居民申请信息处理入籍申请）

0 Z) ^0 b" B. Y5 g% d/ _; k可与联邦、省及地区合作伙伴共享身份、移民状态及证件信息，以识别数据不一致并打击欺诈
: [* `; p* Q' `) \9 t, y" }
申请人可能减少重复提交材料，但信息不一致将更易被发现

8 b: y7 m- E( m隐私保障措施：

必须签署书面信息共享协议
/ V# P: e2 X( K, w$ n$ Z
! ~. ?8 P2 R- P/ V8 V* n省和地区政府未经IRCC书面同意不得向外国实体分享信息

所有对外信息共享必须遵守相关法规

难民申请流程简化
" J& J* }" V9 s! _( _5 l+ Q
3 h5 o* d8 F, x! H0 J法案将统一庇护申请流程，无论在口岸还是境内申请，只有材料完整的案件 才会转交IRB排期，并且必须身在加拿大境内。
% F3 ~" [  _' A* v& c: `( j1 `
) k+ N/ X. i1 d4 k( I/ g7 k6 L. ^; m5 q政府还可：
5 n! J% }$ m* t7 s/ t
! [' x3 a5 D6 P8 U! [' C清理长期不活跃案件
6 N# V$ w0 g$ \# r) N+ h9 L
申请撤回后，遣返令立即生效
# F! M- t& X! y0 o+ i  M4 }5 R( q
& w% E/ [* O/ v6 ?弱势申请人获得指定代表协助
2 p. M) o! k6 Y
% ]" A" F* J5 A; C# M2 N这意味着，计划申请庇护者需提前准备完整材料，不完整申请可能延误，但弱势群体的支持预计将加强。

边境安全与执法强化

针对有组织犯罪、汽车盗窃和芬太尼走私，法案提出多项边境管理措施。加拿大边境服务局局长Erin O’Gorman与皇家骑警高级副警监Bryan Larkin已就相关条款作证。
& ^/ ?* C3 h/ X6 ]+ @
拟议措施包括：
2 {& Z9 s% s+ B* w3 C0 ~
7 K0 d# o, L. KCBSA可在运输枢纽、铁路场及仓库检查出口货物
  a( K' H- h" i1 J& R7 V
0 N8 ^$ U6 X) _* H: N港口运营方需为执法机构提供设施
1 v( K' }7 E( p6 s; z
加拿大海岸警卫队承担安全职责并向国防部长汇报
/ y8 M# P9 z7 ]' T9 X; i/ ^
计划新增约1,000名皇家骑警及1,000名边境执法人员
% ~( p+ k8 W4 K5 v
, C2 n7 g3 x# R! V实施全天候边境监控
" J- m$ b1 @6 T* }
9 g& d3 U& s3 }0 G' v) H9 B虽然大部分措施针对货物及犯罪活动，但旅客可能面临更严格入境检查，因此携带完整证件将更加重要。
) I# ^' d/ I! K. y9 {5 y
8 y- S# r, e- g+ U2 A" G% nC-12法案一旦通过，将重塑加拿大移民和边境管理体系，对工作许可、学习许可及庇护申请者产生直接影响。
! }, J& r) ^3 R' s# D: Y3 {) g1 w$ X
( Q( L; S/ h9 \2 \$ n3 r' r最新数据显示，加拿大移民系统积压严重，目前待处理的永久及临时移民申请已达213万份。申请人应及时核对个人资料，关注申请状态，并密切跟进 C-12 法案的最新进展，以应对即将到来的政策变化。