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不少华人朋友经常玩笑说,“宇宙的尽头是北美公务员”。的确,成功上岸加拿大公务员,端上铁饭碗,追求工作与生活的平衡(work & life balance),再加上一些部门效率低下,员工也可以不时摸鱼……简直是躺平养老优选!4 K! g; u6 S$ j3 ~2 M6 @3 W/ w9 j
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然而,最近从加拿大联邦政府传出的消息,要把不少人的铁饭碗给打翻了!' I5 |/ C- E3 w
/ Y, Z8 Q1 ~/ \4 h6 @( O" d新年假期结束后,加拿大联邦公务员(Federal Public Servants)们回到工作岗位时,将陆续收到一个令人不安的消息,各部门将开始启动裁员程序(Job Cuts)。
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移民、难民及公民部(Immigration, Refugees and Citizenship Canada),环境与气候变化部(Environment and Climate Change Canada),就业与社会发展部(Employment and Social Development Canada)等主要部门已提前通知员工,有关职位削减的具体方案将在新年期间公布。1 y }0 n0 n9 v2 W R8 B) r
! D& F4 s+ [6 n4 Y3 r 五年削减600亿:全面支出审查启动 ; D2 ]* |8 x" E8 o, t% Q
3 w( o9 w3 F/ n3 B( B这项大规模裁员计划源于联邦政府推行的“全面支出审查”(Comprehensive Expenditure Review)。根据计划,加拿大将在未来五年内削减约600亿加元的项目支出和行政成本。
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0 r! g) f% ^% B4 f- g最新联邦预算案(Federal Budget)明确指出,这一过程将涉及“业务重组和内部服务整合”(Restructuring Operations and Consolidating Internal Services),并通过人员调整(Workforce Adjustments)和自然减员(Attrition)等方式,将公务员规模恢复到“更可持续的水平”(a More Sustainable Level)。
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各部门时间表陆续公布 ! q2 |( [( I9 o
. D5 F* j! T) r" ~: h0 K环境与气候变化部在发给员工的内部通知中表示,将于1月中旬开始实施支出审查决定。届时,可能受影响的职位将根据人员调整和职业过渡条款(Workforce Adjustment and Career Transition Provisions)通知相关员工。
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6 O+ G. f; ]0 t“虽然谈论这些话题永远没有完美时机,但选择在新年期间推进实施,能让我们向所有员工提供清晰的信息,”该部门在通知中写道,“您可能也会听到其他部门开始实施决定的消息。”1 K: ~: s, ?; Q5 Y
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就业与社会发展部确认,其人员编制调整(Adjustment in Staffing Levels),包括永久职位(Permanent Positions),将于1月开始。/ i3 p+ m' d4 {* d5 j, q0 p
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“目前我们还无法确认具体将减少多少职位,”该部门发言人米拉·罗伊在12月初向加拿大通讯社(The Canadian Press)表示,“但ESDC将继续利用自然减员(Attrition)和劳动力规划(Workforce Planning),尽可能减少对员工的影响。”3 C! t* p5 b( _1 q" q
0 Y/ F/ H5 N# R7 s8 L 具体裁员规模浮出水面
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' k' U" b/ x, i8 A) }政府计划将公务员职位数量从2023-24年度的峰值36.8万减少约4万个。过去一年中,联邦公共服务系统(Federal Public Service)已经削减了约1万个职位。; {/ n+ N" m/ z) e
# s p1 U8 [6 {$ }$ R) o具体计划包括:
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$ u* H' e4 q/ q9 M未来两年减少1000个管理职位(Executive Positions),三年内削减管理和咨询服务(Management and Consulting Services)支出20%。
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移民、难民及公民部预计未来三年削减约300个职位,其中约一半通过自然减员和短期职位不续聘(Non-renewal of Term Positions)实现,其余通过政府即将推出的提前退休计划(Early Retirement Program)和人员调整(Workforce Adjustment)处理。' L# M7 ~* ]# ?2 E* B! ~
3 v! z' X7 \& G! g5 V1 Y$ x 提前退休计划:试图“温和”裁员 4 W/ q! N: l. w% ?, _7 z
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联邦政府已向近6.8万名符合资格的公务员发送信件,告知其自愿提前退休计划详情。该计划允许员工提前一年退休且不受养老金处罚(Pension Penalty),旨在通过提高自然减员率(Rate of Attrition),避免裁减年轻员工。, [, A+ X9 X6 m1 n0 p6 x% W
* ~6 v- x+ ^' z% C' x0 F) l3 ~移民部在通知中提到,总理马克·卡尼已明确要求减少政府各部门管理职位数量,财政部委员会秘书处(Treasury Board of Canada Secretariat)已为每个联邦机构设定了具体目标。该部门预计管理职位将减少10%至15%,这还不包含前述的300个普通职位削减。0 v. t6 B8 s3 a$ I6 l7 i8 w
5 B8 j @' W1 F 工会警告:公共服务将受影响
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1 }$ a/ E' P, K( O0 {0 c$ g加拿大公共服务联盟(Public Service Alliance of Canada)全国主席莎伦·德索萨指出,政府尚未明确说明公共服务削减将在哪些领域产生最大影响。* x: u) _) h# v) }' D0 q* L
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“根据以往经验,我们知道就业与社会发展部、移民、难民及公民部以及加拿大税务局(Canada Revenue Agency)可能是重点目标,”她说。
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& H% C1 T" X7 [0 X0 I德索萨警告,公务员减少将导致护照办理、就业保险(Employment Insurance)、儿童护理(Child Care)、养老金福利(Pension Benefits)和税务申报(Tax Returns)等服务等待时间延长。 Q& Y0 j: W- |; O8 i- x
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“鲁莽的公共服务削减不会让加拿大更强大,只会削弱它。”9 [( P# i$ ~6 _
. b- D ~, Q1 F 专家:“这只是冰山一角” & {! `6 T0 q1 K0 H
! V# q2 J1 E; @( }! t加拿大政策选择中心(Canadian Centre for Policy Alternatives)高级经济学家大卫·麦克唐纳认为,目前已知的裁员数字“只是冰山一角”。
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他表示,尽管许多公务员已被告知(或即将被告知)职位可能不保,但这不一定意味着他们会被解雇(Laid Off)。6 m$ T7 [7 w/ g) N
! U4 O" K' s: d6 S) K“如果有足够多的人退休或主动离开部门,那么实际被解雇的人数就会减少。”
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3 [1 [4 H0 ~9 e' e' d但他也指出,环境与气候变化部、加拿大统计局(Statistics Canada)等多个部门正面临大幅业务削减(Operational Cuts),“目前尚不完全清楚”这些部门如何在不裁员或不削减服务的情况下实现目标。
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3 q) o( K. L K" [随着1月的临近,各部门计划将逐渐明朗。对于数万名联邦公务员来说,这个新年假期注定难以完全放松,他们中的许多人,将在返回工作岗位时直面职业生涯的不确定性。
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1 T0 X5 O/ j" H% z% C! Q“宇宙的尽头是公务员”,这话曾代表多少人对安稳日子的想象。可如今,连加拿大这个“福利之国”的经济也差到端不稳“铁饭碗”了,财政压力一来,说裁就裁,说减就减…… |
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