临时居留≠永久身份 雇主担保与难民申请全面升级

片儿刀

加拿大移民部长马克·米勒（Marc Miller）近日透露了一系列针对移民和庇护系统的新改革措施，标志着政策即将发生重大变化。
: f: f# C9 ]; K) }
# X7 \2 @- a0 w- m" p这些提案预计将在未来几周内发布，旨在解决当前系统的效率低下、庇护申请数量激增，以及临时工作许可相关问题。

- B8 W9 c6 b! _0 J; t加拿大移民系统的现状与挑战
) a( L* L' S; ?# x  l/ n: x
1. 庇护申请处理时间过长
, e5 h) g2 R# ?3 T2 F( B
根据政府统计数据，目前加拿大处理庇护和难民申请的平均时间高达44个月。积压的案件数量反映出申请量的急剧增长和系统性的低效率问题。

. H, e6 `, D9 k( _/ e“截至9月底，已有近25万份难民申请等待处理。”Miller在众议院移民事务委员会作证时表示。

自2024年1月以来，加拿大仅处理了48,000份申请，这进一步凸显了改革的紧迫性。
3 @+ Q* |0 W1 `( Q

2. 增加的境内庇护申请
, z& X: l2 y7 j9 S2 L% v
# {# B# k$ k% i: T) F+ ^5 g; B. ^# d境内庇护申请（需申请人在加拿大至少停留两周后提交）数量的增加也是一大难题。今年1月至9月，仅处理了635份此类申请。

( ^( _8 A, I$ i& ]" C9 gMiller表示，这些申请中有许多源于被误导的个人，他们因缺乏合法居留选择而提交毫无希望的庇护申请。

3. 留学生加剧负担

3 M2 q- w9 [" W0 d越来越多的留学生正在提交庇护申请，尽管他们“几乎没有被批准的希望”。
+ P1 c  V% g4 d; h
# g- g: w/ p% y& H. T  Z( I8 OMiller 强调：“临时居留权必须被视为一种权利之外的便利，它并不意味着自动获得永久居留或加拿大公民身份。我对此立场坚定。”

7 }+ d- V. U, A/ u8 k2 i, _! j新移民改革核心举措
% b6 @9 s$ |$ B0 r/ h5 R( G
6 I' O* G/ R% R; g; }* A: a2 ]1. 改革庇护系统

& f; ~) [9 J* H, d# T3 L# VMiller 承认当前庇护系统的低效性，并承诺进行全面改革。他希望通过简化流程，确保真正的难民能够及时获得支持，同时打击毫无依据的庇护申请。
9 z1 Z* |" {$ Q4 a- ^6 o( p, E
  B0 a# J0 M+ w& ~0 t“现有系统无法正常运转，”Miller 周一（11 月 25 日）表示，“问题出在申请量和效率上。”
' G" c% p& e' A
$ ?$ p) G) P6 g* }- [6 r) p2. 遏制LMIA系统的滥用
* \+ n8 u4 B3 v! p5 s6 n3 k/ X
5 `" Z% X0 i. U5 u( v% qMiller 表示，他正在考虑措施，打击移民支付费用让加拿大雇主申请劳动力市场影响评估（Labour Market Impact Assessment, LMIA）。

目前，通过 LMIA 可以为永久居留申请增加 50 分的加分，这导致了一些欺诈行为。

* w2 o* n& {1 O, w0 ^2 HMiller 指出，有移民支付高额费用给雇主和中介以获取 LMIA 批准，而实际上劳动力市场评估本身不应该花费任何费用。”
7 `- f0 l  S& s3 x' \
Miller 说：“显然，LMIA附加的 50 分赋予了它不应有的价值，同时也鼓励了不良行为。”

为减少滥用行为，政府正在考虑取消 50 分加分的政策。

" Z8 B: G+ S$ L* m  B8 x! e3. 打击临时居民的虚假希望
# a* j3 R) Z5 F& D
. o& N( d7 x# s+ \9 ^* I& O: Z9 ZMiller 表示，临时居民本来就是暂时的，不存在“自动获得”永久居民身份的保证。

3 [3 ]& b% M7 @1 ~他说：“许多机构无论是明示还是暗示地让人们产生了一种虚假的希望，认为他们可以立即成为加拿大公民。我确实为那些抱有这种虚假希望的人感到遗憾，但现实是，并不是所有人都可以留下来。”

3 E* e8 h& b/ C4 T4 h/ j5 n. v; U$ mMiller 计划通过改革，明确临时项目的性质，从源头上避免误导性信息。

% y, j7 V" {0 y( P; V上个月，加拿大政府公布了一项三年移民计划，将永久居民年度接收量减少 21%，从明年开始减少至 39.5 万人，到 2026 年降至 38 万人，到 2027 年降至 36.5 万人。同时，临时人口（包括留学生和外国工人）将减少至 2025 年的 445,901 人和 2026 年的 445,662 人，但到 2027 年将小幅增加 17,439 人。
& ?2 o- j& h2 G% `$ K* r! ]1 T
新指标旨在未来两年每年人口下降 0.2%，然后在 2027 年恢复人口增长 0.8%。但该目标是假定明年将有 1,262,801 名临时居民自愿离境， 2026 年有 1,104,658 名临时居民自愿离境。
' C) N* n) }8 s2 K: k- I: K
7 z5 Q, }: T# W6 J. d7 \) r改革新路径

/ G  v, Y0 y4 ~2 `: h& e  CMiller 暗示，未来还将推出更多举措，以解决移民系统的低效率问题。他承认庇护过程的复杂性，并表示一些庇护申请人因虚假期待而陷入困境。
8 [' G' O9 W6 l
2 o/ V! Z% a, i7 G政府计划加强对移民诈骗的打击，尤其是那些针对弱势群体的骗局。此外，可能会增加移民法庭的资源并改善案件管理系统，以加速决策，同时保持公平性。