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一款疫情期间必须使用的手机App竟然爆出了大瓜。真是不查不知道,一查吓一跳。
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2月12日,加拿大审计总长凯伦霍根召开新闻发布会,宣布在对疫情期间加拿大边境服务处(CBSA)强制来加人员填报个人信息用的ArriveCan手机App的审计中发现多处严重问题。6 h8 b- q2 \4 y
: L3 c8 c1 N# C+ d- S有很多地方令人匪夷所思。
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" b$ K2 R* k7 z% I4 l总审计长斥责CBSA,以及其他涉及部署使用这个app的加拿大卫生局和加拿大公共服务采购处,“在签约、开发和部署ArriveCan程序过程中屡次不遵循良好的管理规范”。, z$ B0 C# J& D* M" s- G! D
- k! y1 d8 j$ o/ |) ^在经过数月的审计后,总审计长直到现在也没有弄清楚到底是哪家公司设计了这款软件,也没能计算出来到底花了多少钱。
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# z5 K4 x: E6 [CBSA之前预估这款app的花费大约是5400万加元,但审计后发现至少花费了5950万。1 D6 B* }9 F- _0 i2 B
7 t: n5 {2 b V" b0 R" F审计总长表示,因为很多发票存在问题,这只是一个预计的数字,实际花费可能还要高。
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) |1 O9 x1 `& ^7 C“加拿大人为这款软件花了太多的钱!”; [: }5 C0 O) e& M9 O2 X5 s+ W
( g5 s5 y1 s5 T& A; u霍根毫不掩饰对CBSA的愤怒:9 g! F1 g0 Z# M) D8 s+ i I
Q; W! d5 A5 N1 Q4 ]- `' G0 i“这可能是我看到的第一个如此明显无视一些最基本、最根本的政策和规则的例子。”
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财务记录上到处是疏漏。: P8 a9 q2 Q* h$ U& Q
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比如,甚至没有书面记录显示这款软件到底是谁开发的,一共花费了多少钱,也没有记录是如何选择承包商以及最终的发包决定是谁做出的。
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CBSA支付的发票中,有18%没有明确的信息来证明这些花费确实用在了ArriveCan这款app上。
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审计总长怀疑这些支出可能是用于了其他项目,总费用高达1200多万。; B: U% z4 T, M9 R% I$ s! @
. H" v7 G, M9 X# S$ W, J最离谱的是,高达上千万的合同被授予了一个只有两人的公司GC Strategies。
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这个公司既没有开发软件的经验,而且还深度的参与招标过程。 M' G& g# y @) l. Y" M9 y
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2020年4月,GC Strategies得到了一个合同,但是审计总长并没有找到这个公司提交的标书。另一个提交了标书的公司却没有中标。7 C# e# N4 P' r3 [0 q) F' I/ H
& L1 Q2 S: Z' \# |' e也没有任何记录显示GC Strategies中标的原因,以及到底是哪个政府部门做出了选择这个公司的决定。
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9 b6 d7 v% S: |9 C2 z" C9 [1 n更令人感到不安的是,GC Strategies公司本身就是招标合同标准的指定者。
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7 I' [3 {* T2 z5 z8 N在一项高达2500万元的合同中,该公司协助指定了一系列的标准,而这些标准的限制非常多,严重偏袒GC Strategies公司。( j+ Y9 r' O. q- y2 {
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最后的结果不出所料也是由该公司获得了这项大单。$ O& ~! ? B! C
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在提交的标书中,GC Strategies公司多次直接“复制粘贴”政府对分包商的要求。0 o) W! o8 @9 ]3 V+ j3 m; y
' k$ B6 `. q/ u) s( [8 t9 [$ I审计总长在调查后发现, CBSA官员与承包商有非常紧密的关系,曾被邀请吃饭并参加其他活动。& e' {. J! u1 t8 p
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这些官员并没有向上级通报这些活动,"造成了采购决策中存在利益冲突的重大风险或可能"。# C8 t5 P# m0 u% u: f: A
' H) w. X" v8 \& v虽然花费了巨资,但ArriveCan软件的表现却并不好。
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2020年4月至2022年10月期间,该App一共推出了177个版本,但是很多都没有任何测试文件。/ E. E A6 G6 q8 H3 a
5 n0 {# E$ S, s2 i1 X' H. ~2022年6月的一次更新导致10000名旅行者收到需要隔离的错误信息。1 d( F& X' I$ v1 J7 X" K
$ N4 y$ c0 R. z软件的开发费用甚至大大超过组建一支内部团队所需的费用。
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# |, y+ J- @; W) G) S由外部承包商开发这款应用程序的平均每日费用为 1090 加元,而联邦政府内部同等 IT 职位的平均每日费用为仅为 675元。
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6 F' a. I4 v d# P* ICBSA和加拿大皇家骑警已经介入开始调查ArriveCan可能涉及的腐败问题。) j+ v& u# k1 U2 {0 ]5 P3 i
6 n8 {# H% F6 h5 S/ Z/ Y$ d; SCBSA总长Erin O'Gorman上月向加拿大众议院委员会作证时曾经表示,非常关切调查的初步结果。
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& o* ^* D* Y: g# RCBSA的内部调查显示“某些官员与 GC Strategies 之间存在持续合作的模式。他们努力规避或忽视既定的采购流程、角色和责任”。 |
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