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10月30日 ,加拿大联邦移民部宣布了新的“三年移民计划”,目标是在从2021年到2023年的三年间吸引120万名新移民登陆,以填补劳动力供应缺口和助力经济提振。& g- A/ D7 m8 E# }* h
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$ A, p; H% P5 U$ ?! r4 |人口增长缓慢和劳动力老龄化,是加拿大长期以来需要着力解决的问题。4 {* _8 R# X3 v! z1 K" E8 \( t
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! ~, V" o5 R# \# m8 z. W, k而今年发生的COVID-19疫情,在使加拿大经济跌入衰退之际更使劳动力供应紧缺的问题雪上加霜。所以,如移民部长门迪奇诺(Marco Mendicino)所说,加拿大最为急需新移民来填补劳动力空缺、增加人口基数和弥补老龄化所带来的人口缺陷。3 [+ { i) D8 B5 i
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在推出新移民计划的同时,加拿大政府也有计划为留学生和在医护等基要行业中工作的“临时外劳”等临时居民提供便利以解决“身份问题”。这更是一种比引入新移民更为便捷的解决劳动力短缺问题的方式。
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据“彭博社”报道,加拿大移民部最近正在研究出台新政策,为已在加拿大临时居住的“临时居民”即持学签就学和持工签工作的外国国民以及难民实行新的永久居民和入籍政策。# E' U" [! C, S Y# j
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让临时居民更容易转化身份
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上周,移民部宣布了“让100万名临时居民更易申请成为永久居民和公民”的计划。
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本周一,移民部长门迪奇诺通过媒体表示,疫情期间移民加拿大的人数急剧减少,更合理的应对方法就是采用这个计划,即着眼于已经身在加拿大的临时居民,让他们更快地获得居留权和公民权。
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他说:“对于已经在加拿大临时居住的人,我们理应找到一种办法,加快他们融入加拿大的过程”。& K6 L" i7 A# s$ [. J8 A& E. S
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外来人口即新移民和新临时居民的数量的减少,对严重依赖移民流入的加拿大经济是一个额外打击。) s4 ? ~0 E0 v7 z* C- m5 O8 w( |
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: q1 ] m6 M* P加拿大历来需要足够量的源源不断的外来人口,不仅要依靠其补充劳动力空缺,而且要依靠其产生市场需求。
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: H& q5 W8 Y% N7 b$ K( G. n这在大都市经济圈中更加显得重要,如在多伦多的房地产市场上,新移民和新临时居民的减少已经使公寓市场产生了严重的下滑压力。
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& o5 Q4 Q, {. A加拿大所需要的两类外来人口,即落地永久居民和人数更为庞大的“临时居民”即暂住人口,自发生疫情后数量都有大幅减少。# a! O6 t( _) d0 \6 h5 s+ d
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' y* @7 ?3 z) P. Q0 T4 M: p3 k在新移民方面,今年1至8月,只有12.8万名新移民来加拿大登陆。这个数量约为去年同期的一半。按照目前的情况,加拿大今年是不可能完成新增原定的新增34.1万名新移民的目标的,而且新移民数量还会比原计划少15万名。这对加拿大的人口增加计划产生了影响。
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, K0 E8 T2 h' v6 X加拿大第二季度的总人口增长只有0.1%,创下第二次世界大战结束以来以来第二低的季度人口增幅。这个季度增长率即年化的0.4%。作为对比,在2018年至2019年,加拿大的人口增长率曾达到1.4%,成为“七大工业国”中人口增长率最高的国家。
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而在临时居民方面,加拿大也遇到了难题。加拿大去年临时居民数量有19.1万人的净增,而今年前6个月非但没有增加,反而还出现了1.8万人的“净减少”。2 L, p! ]: h. R! Z# E# b
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( X1 M# q! {: d/ J: T& K9 X* t# r加拿大的医疗卫生等基要部门都需要更多的新移民,因为目前这些部门正在出现人力资源捉襟见肘的问题。
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' o* J! Y( j" Z1 z: H* h门迪奇诺表示,向临时居民提供便利使其尽快成为永久居民,可以帮助缓解疫情应对过程中的短期急需,也可以帮助加拿大解决人口数量和结构的长期挑战。1 o4 O4 {" B: J
7 F& C2 R$ T$ z3 j$ }3 g
: k) z5 h9 Z9 M5 Y$ C; k( P所以,“政府将在很短的时间内对国内的‘移民池’做出分析,在临时工人、国际学生和难民中遴选出拥有各行业基本所需技能的人员”。
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& x( o% B$ B! m. X" W其中,国际学生对加拿大来说是特别有吸引力的,因为如有更多的国际学生在加拿大转为永久居民和公民将有助于加拿大改善人口老龄化状况,所以政府正在推进政策,让国际学生更容易留在加拿大工作。! v# F3 {/ X( a! h& D
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% y' s9 w: s' H l$ |更看重吸引留学生永居入籍/ u, o# D- M' o/ G5 Y. \" K- Z- o
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2 b5 A7 Y& J: f. X“留学生年轻,尚未开始职业生涯,有很长的时间为加拿大做出贡献,是非常重要和有吸引力的临时居民群体”,门迪奇诺说,“所以政府将认真研究政策以将他们留在加拿大”。2 X! {6 O6 {! Z- u# s4 F
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+ u: U, s) S6 ~, r加拿大今年临时居民入境数量发生锐减" e- p# `: i3 [2 D/ x
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上月,移民部已经向国际学生放开了入境限制,只要入读院校在公告DLI(指定学习机构)清单上即可。
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: ^2 U4 S* b9 V5 H5 [; i3 _8 J同时,也放开了留学生直系亲属探亲团聚的限制。* @. D0 {0 C; M+ j+ l* d$ t
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