关注加国手机隐私权

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作者：胡山泉
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4 l& {3 l6 S/ o! T& m+ ]高院判决引争议警察随便查手机
本周四，加拿大最高法院以4比3的微弱优势做出判决，同意警察在逮捕嫌疑犯时可以在无搜查令的情况下查看嫌犯的手机。在此之前，法律规定警察在逮捕嫌疑犯时，可以搜查他们的提包，以获取证据或者寻找可能隐藏的武器，但并没有权力搜查手机。
2009年，一个叫Kevin Fearon的男子抢劫了位于多伦多一家跳蚤市场中的一个珠宝摊。不久后，他被警察逮捕。因为Kevin的手机并没有设置密码，所以警察在逮捕他的时候查看了他手机中的内容，从中发现了一张手枪的照片，并且还有一个短信显示“我们干成了（We did it）”。警方依照这些证据起诉其持械抢劫。
* |5 j; T. G" I/ f% z/ @, R虽然Kevin在法庭上承认抢劫，但他坚称所使用的是一把假枪，而且警察没有权力搜查他的手机。最终，法庭采纳了警方的证据，判Kevin持械抢劫罪名成立。但是法官也指出，如果Kevin当时手机是有密码的，警方在没有取得搜查令的情况下查看他的手机就属违法行为。这一案例成为最高法院周四判决的导火索。
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& l. I& q) Q4 w- i* o4 M/ o0 d四名支持警察有权力搜查嫌犯手机的最高法官认为，执法机关在第一时间对嫌犯手机进行搜查对于侦破过程极为重要，因为手机已经成为街头贩毒活动中基本和最重要的工具。而且，罪犯常常使用手机与同伙通信，从而躲避警方的调查，在某些极端的情况下，罪犯甚至会用手机通知同伙赶来对抗执法机关。对被捕嫌犯手机的搜查，有助于警方及时发现同犯，并有可能在销毁证据前将他们逮捕。
在之前有关公民隐私权的判决中，加拿大最高法院一直比较谨慎。今年的早些时候，BC小城Lillooet的Andrew Wakeling上诉至最高法院，认为加拿大警察没有权利在取得法官允许前向外国提供监听记录，而且为了保护加拿大人的隐私权，必须将有关共享监听内容的信息告知被监听人。Andrew Wakeling是一名毒贩，他于2006年与他人合谋将46000片致幻剂药丸出口至美国。
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3 s; `- b) C" n" ~3 k; _* p在案件调查期间，警方经过法官同意，监听其电话通信，但是在没有得到任何法官允许的前提下，就将这些信息与美国执法部门共享。后来，Andrea Wakeling被引渡到美国受审。高等法院法官认为经过法官批准的监听是符合宪法的，而且执法部门如果认为这些信息对加拿大或者外国政府有利，可以继续共享这些信息，但却没有对这种行为是否符合宪法做出任何的判断。

; Y8 d5 G: O% w6 d8 C( Z: E此外，高等法院在涉及手机、计算机等储存大量个人信息的设备的判决中也倾向于最大限度的保护隐私。  
5 D+ F- Y' [" }. i: r! _; q在一起案件中，警方持搜查令搜查一间大麻种植所，但最高法院的判决指出，他们不能搜索那所房子中发现的计算机和智能手机中的内容，除非执法机构得到法官的书面批准。在7月一个类似的案件中，高等法院认为警察在调查恐怖主义或者儿童色情图片案件时，在取得搜查令前不能要求网络供货商提供他们顾客的信息。
此外，今年夏天，美国最高法院也判决警察无权在取得搜查令前查看嫌犯的手机内容。在周四的判决中，加拿大最高法院虽然要求警方在搜查嫌疑犯手机时，必须详细记录他们的搜查方法和查看的内容，并且只能查看近期的和犯罪行为有关的内容，但这一个较为出人意料的判决，仍引来一些争议。
6 M% ]/ k  Z) v$ ?4 O' }约克大学法学院的博格教授评论这项判决时认为，之前对于加拿大人权宪章中人权的强烈保护已经一去不复返了。在1984年的Hunter VS Southam判例中，最高法院曾经指出任何无搜查令的搜查都是不能接受的。
隐私保护有压力

7 V2 o2 d* @. ?运营商发“透明报告”
2013年，美国国家安全局承包商爱德华毁翕桮n（Edward Snowden）曝光了秘密监听项目“棱镜计划”。泄露的文件中描述棱镜计划能够对实时通信和既存数据进行深度的监听。许可的监听对象包括任何在美国以外地区使用参与计划公司服务的客户，或是任何与国外人士通信的美国公民。国家安全局在“棱镜”计划中可以获得的数据包括电子邮件、视讯和语音交谈、影片、照片、VoIP交谈内容、文件传输、登入通知，以及社交网络细节。
5 a, J; v1 t! L- J“棱镜计划”的曝光也使加拿大人对自己的通信隐私保护更加关注。用户、公民权益组织要求电话、网络运营商在隐私权保护上更加透明。而与此同时，加拿大类似美国国家安全局的部门加拿大通讯安全局（Communications Security Establishment，CSE）、加拿大安全情报局（Canadian Security Intelligence Service）和皇家骑警（RCMP）对于通信服务商的协查要求与日俱增，使这些公司左右为难。
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- G! E( E) m5 r+ |/ ]2 C面对巨大的压力，加拿大最大的手机运营商Rogers Communications于今年6月发表了一份被称为“透明报告”的文件，其中列举了其受到加拿大各个执法部门要求获得其客户电子通信数据的请求数量。文件中指出，2013年Rogers收到来自政府和警方的174,917个要求获得其用户数据的请求。
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$ D4 l$ c. q2 o' l+ s7 @$ FRogers指出，收到的这些请求中的74415个是搜查令和法庭命令，其他的要求中有很多是执法部门要求确认其客户的姓名和地址，以及在一些危及生命的紧要关头的紧急要求。该报告并没有指出Rogers拒绝了多少这样的要求，但Rogers副总裁Ken Engelhart表示，他们确实拒绝了不少请求，并曾为某些搜查令的界限过于宽泛，而与执法部门对簿公堂。在接受媒体采访时，Engelhart表示，公布这些数据是为了让公众知道他们的信息被合理的使用，从而使客户满意。3个月之后，Telus也发布了类似的文件，指出在2013年，该公司接到超过10万个要求提供其用户信息的正式请求。
加拿大公共安全部的一名高级官员曾在一份保密的内部备忘录中指出，披露类似的信息可能会泄漏警方或加拿大间谍机构进行中的“敏感行动”情况。之前，Telus曾与这名官员会面，要求其澄清现有保密要求的界限并且考虑采取措施以利于增强透明度。
# O! i  ?9 K' u7 h- j& T隐私专员公开信 各国联合促隐私保护
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手机一直是侵犯隐私的重灾区，政府对通信用户的信息索取只是其中冰山的一角，更为严重的是移动应用开发商对手机和平板计算机用户信息赤裸裸的收集和利用。近日，加拿大隐私专员Daniel Therrien与22名加拿大和其他国家的隐私官员联署了一封公开信，要求谷歌、苹果、三星、黑莓、微软、诺基亚、亚马逊等科技巨头在其运营的应用市场中要求应用开发商加强隐私保护措施。
根据通信科技协会（Communication Technology Council）的数据，截止2013年12月，75%的加拿大手机用户使用智能手机。2014年，仅加拿大的手机应用市场的总收入就已经达到17亿加币，估计这一数字将在5年内攀升至52亿。今年春季，全球性政府间组织全球隐私执法网络（Global Privacy Enforcement Network，GPEN）对1211款全球流行的平板计算机和智能手机进行了一次代号为“隐私清理（Privacy Sweep）”的调查活动，其中包括151款在加拿大市场运营的应用。
- l) E# Q2 I6 ^调查结果并不乐观，在所有1千多款应用中，在全球范围内仅有15%，在加拿大仅有28%的应用明确告知用户其如何获取和使用个人信息，而在全球范围内有超过一半的应用要么根本没有隐私声明，要么声明中没有告知用户足够的信息。而这一类应用在加拿大被调查的对象中占26%。
公开信希望各大应用市场运营商在保护用户隐私方面发挥更大的作用，呼吁他们将隐私政策信息的链接包含在他们应用市场的应用列表中。加拿大隐私专员Daniel Therrien在接受采访时表示，希望这些科技巨头成为更好的企业公民，使他们能与应用开发商通过对话来更好的保护用户的隐私。加拿大隐私专员是加拿大最高阶的隐私保护官员。隐私保护专员办公室是一个议会部门，直接向下议院和参议院负责。
该办公室的主要任务是保护和维护加拿大人的隐私权，监督两部加拿大涉及个人隐私法案的实施。《隐私法案》（Privacy Act）主要监管联邦政府部门和各机构对于个人信息的处理，而《个人信息保护和电子文件法案》（Personal Information Protection and Electronic Documents Act (PIPEDA)）则是主要针对私人机构的隐私法。Daniel Therrien自2014年6月5日起担任最新一届加拿大隐私专员。