移民顾问违规投诉多：政府出重拳打击

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作者：谈海

2 l0 t! [  s* A* k% x0 O 联邦移民部长康尼25日在多伦多市宣布，为更有效打击不法移民中介，今后包括移民部、边境服务局与移民暨难民署在内的官方机构，将与加拿大移民顾问监管委员会（ICCRC）分享不法移民中介（包括移民顾问、律师和公证人等）的资料与犯罪事证。

康尼表示，为悍卫加拿大的移民制度，移民部长期以来致力于防止不法移民中介诈骗。在此之前，规管移民事务的各部门较多的是各司其职且各自作业，现今则透过立法使各部门相互关连、讯息相通，以期达到更有效地遏止不法移民中介诈骗的案件发生。

移民部的新举措是基于第35号（Bill C-35）移民与难民保护法修正案所制定，并于4月10日在移民部网站Canada Gazette（Part II）正式公告。移民部列举相关部门间分享的信息包括：不法移民中介对申请者做出的不实承诺、向申请者提供错误的移民程序信息、无法履行向申请者做出的承诺、制作或教唆申请者提供虚假的移民申请事证等。


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陪同康尼宣布上述新规的ICCRC主席穆尼（Phil Moonhey）表示，ICCRC会员包括大约2300个移民顾问或公司，且每个月以14至15个会员的速率递增；在过去的近一年以内，共有大约480多件投诉移民中介的案件，与非ICCRC会员有关的就有近135件。虽然非法移民顾问可受到最高10万元罚金及两年监禁的处罚，但申请人最主要的仍是在申请前，上ICCRC网站详查数据并慎选移民中介，避免成为移民诈骗案件的受害者，甚至因此丧失移民资格。

5 S$ [) Q( x  I, ]ICCRC现有会员大部分是由前监管部门CSIC转介而来。该机构代替CSIC成立近一年时间以来，透明度高，业内支持率亦有上升，得到移民部长康尼的赞赏。

康尼则进一步指出，不法移民中介不仅出现在移民申请，举凡公民申请、工作和旅游签证等的申请也都会参与其中，而在境外如中国、印度、菲律宾等，亦都存在着大量非法中介。移民部已与各国的机构合作，以保护移民申请者及加拿大的移民制度。他还说，只要移民部接获民众举报，即可将涉及不法的移民顾问、律师或公证人基本资料交由规管机构调查。
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& R. Z4 j; m* b" |) ]0 A业内人士欢迎新举措
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5年前媒体记者乔装成客人，去这些顾问的公司咨询，发现他们教唆客户作虚假陈述，如声称自己是难民，或安排假结婚，以得到加拿大的签证。

. P; l7 v" {* P! O+ {4 s% x过去两年，康尼已经与中国、印度、巴勒斯坦和菲律宾官员会面，要求他们携手打击海外移民诈骗案件，尤其当加拿大司法系统鞭长莫及之时，更需要这些国家的合作。
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+ t) ?  q$ `! O8 q. A1 I据星岛日报消息，针对新监管规定，加华移民留学中心总裁官国荣表示非常支持，因为该规定将让执法部门和移民顾问监管机构达成互通，对无良顾问有监管作用。

官国荣说，假如某个移民顾问的公司有违法嫌疑，执法部门只是对该公司进行检查，并通过联邦法院进行制裁。由于没有互通，执法部门不会将处罚结果通知ICCRC。该顾问可能在坐牢后继续执业。反之，若执法部门需要某个涉嫌违法的移民顾问的数据，ICCRC根据隐私法，也不会提供。
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% u) \' g& }& M6 \% r, R" }3 |但在新的规定下，执法部门能把已发觉或已证实有问题的移民顾问不当行为的信息，同ICCRC共享。ICCRC作为移民顾问监管机构，有自身的政策，会根据情节对移民部所投诉的顾问进行调查，如果投诉属实，会根据情节轻重，按照政策进行处罚。
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" k9 {7 P- q; m  l9 w对于制订新规定的目的，官国荣表示，加拿大有超过两千名持牌顾问。执业者出于工作需要，常年同移民部打交道。近年来移民部注意到其中一些人的不当行为，出于保护消费者利益和维护移民法的健全的目的，决定加强对有牌顾问的监管。
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官国荣说，移民顾问的持牌标准很高，要在一年内读完10门移民法课程、要有7分以上的雅思考试成绩，还要通过ICCRC的行业规则考试，所以大部份顾问很珍惜这个牌照，但在利益的趋势下，总有人知法犯法，铤而走险，做出如协助人蛇偷渡、做人蛇偷渡的接待站、有组织的假结婚，或帮助留学生制造假的成绩单等违法、违规行为。