治理百病缠身的加国难民福利

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作者：辛峰
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0 m. Z! W" l1 B0 R# c( ]3 [ 不久前，联邦移民部长康尼又宣布了一项对加拿大的难民制度进行改革的措施，即从六月一日开始不再为难民申请人提供免费验眼、免费配眼镜以及牙医急诊保险的服务。联邦政府的这一决定，意味着从六月份开始，任何难民申请人如有这方面的需要，将会自己付费。这一消息公布之后，又一次引来了人权团体、左翼政客以及个别社会学者的批评和指责，更有新民主党的国会议员危言耸听地声称：此举会令难民申请者因为得不到足够的医疗而死亡。

" q: A; r) @  Q6 U! S) H# g加拿大是《联合国难民公约》的签约国，也是世界上为数不多的对来自他国的难民申请极为仁慈宽厚的国家。作为一名难民申请人，在加拿大要求庇护不但比在其它国家更容易被接纳，就是在漫长的申请待批期间内，也有许多我们一般国民所没有的政府福利。
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加拿大的难民申请人究竟有多少项政府福利可享受？不讲不知道，一讲还真吓一跳。作为一名难民申请人从来到加国提出申请开始，就可以得到三百五十元的房租补贴、二百多元的食物费用，如果申请人有特殊需要，得到医生证明，还可以另外享有特别食物津贴，七七八八、什么活都不用干，就已经有近七百元的收入袋袋平安。除了这笔每月固定的收入之外，难民申请人还享有所有国民都享有的免费医疗，也享有所有国民并不自动享有的政府免费药物保险。在学习方面，也有免费的英语班，如果路程偏远还有车资补贴，此外难民申请人如有需要，还可以得到免费的法律援助服务。
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5 k. X2 \% p3 L0 I4 j从原则上讲，一位难民申请人只要一开始递交申请进入程序，没有用打工卡去工作，以上的福利就一直可以享受到申请被拒、遣送出境为止。如果有的人想再多赚些钱开始工作，只要打“现金工”，没有纳税记录，政府的房租、食物、免费药物的等福利照样一一享有。因此，在某种情况下，有些难民申请人的月收入常常会是我们普通打工者的倍数。
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近年来，由于加拿大宽松的难民的标准以及对准难民优厚的福利，来自于世界各地的以“有难”为借口的申请者也越来越多。政府化在这部分人身上的福利开支也有增无减，单是在去年，由政府为难民和准难民买单的药费就达到了八千多万元。为了杜绝加国的难民制度一再被滥用、政府资源被乱花，自从去年五月联邦保守党赢得多数政府以来，就推出了一系列难民制度改革的措施。下个月三十日以堵塞难民体系漏洞为主要内容的C 31法案也将在众议院完成三读，并送交参议院，正式成为法律。
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4 U( C7 Z# p1 ?' |! C- g7 P联邦政府堵塞加国难民制度的漏洞，节约政府资源的一系列改革措施推出后，虽然在加国民众中得到了积极的评价，在华人小区中也获得了极高的认同，但仍旧让一些难民团体、人权活跃份子、左翼学者及移民律师们极度不满。他们以联邦政府是在放弃责任，放任难民在自己的国家被迫害至死，有违加国的《人权宪章》为由，质疑政府对难民制度的改革。东南亚法律援助中心的吴瑶瑶女士更是夸张地将打击假难民的C 31法案形容为：“第二次人头税”。
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) s4 C# |" p1 n+ s& S; N1 `  s许多年来，在加国难民政策的框架之下，世界上许许多多因为政治、宗教、种族、社会等原因受到自己国家政府逼害的难民获得了加拿大的庇护。也有不少因为战争、自然灾害等因素而痛失家园的难民在这里开展了新生活。应该讲，在我们加国所接受的大量难民之中，确实有相当一部分是真正值得我们伸出援手予以帮助的。但同时不容否认的是，在加拿大的政府和人民本着宽厚和慈悲心去帮助世界各地难民之时，我们的难民制度也一而再、再而三地被滥用。以来自中国的难民申请者为例：有的申请人在原居国从未去过教堂，也没读过《圣经》，却以被宗教迫害的理由提出难民申请并获得了居留。有的申请人既不是这个“功”也不是那个“派”，为了在这儿留下，就以自己曾经参加某功而被逼害，编造故事来博取难民法官的同情。还有的女子“抛夫弃子”离开中国，来加之后又和他人“珠胎暗结”，然后以“超生”为由提出难民申请。如此种种，不一而足。

; H! `9 ~" P2 Y1 e虽然，对大部分从来不是真正有“难”的难民申请人来说，他们也并非作奸犯科、为非作歹之徒，他们之中有的人还相当能够吃苦耐劳、勤奋工作。他们以虚假编造的理由申请难民，也只不过是为了“鲤鱼跳龙门” 得到更好的生活。他们在加国的劳工市场上，确实也为某些劳动强度大、收入微薄、不太有人愿意干的工作，提供了劳动力来源。但是不管加国的低技术的劳动力市场上对无数由“假难民” 构成的 劳力是否有实际的需要，那么多“假难民”们以虚构的理由和不法手段去获取“真难民”的身份，这本身就是一种欺骗。这种滥用加国难民制度的做法，其实也就变成了一种“另类”的不合法移民，对加国正常的移民体系和制度无疑是极大的伤害。联邦政府将打击和约束假难民的C 31法案定名为《保护加拿大移民系统的法案》，理由也正在于此。
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加拿大的难民制度之所以一直放肆地被滥用，除了这套系统本身的漏洞之外，还和一众移民顾问的不法作为以及人权团体、左翼政客、社会学者不分青红皂白地用道义、人权的理由纵容难民申请欺诈有关。在我们的移民律师和顾问行业，有相当一部分的从业者每逢遇到上门的难民咨询，往往不是鼓励当事人以真实遭遇提出申请，而是挖空心思为其编造容易蒙骗成功的“悲惨”故事。这些移民顾问机构，因此也就成为了“虚构”难民故事的编创小组。而与此同时，我们的政客也常常出于政治需要对现实中的“骗局”选择性失明、一昧维护。记得当保守党还是少数政府时，移民部长康尼就曾经指出：在中国南方某省存在大量假结婚和假难民申请。当时新民主党的国会议员邹至蕙就马上给康尼送上了“种族歧视”的高帽子，并要求他向华人族群道歉。

* }6 M- m$ o2 i4 M加拿大的难民制度是我们国家向全世界展现加拿大人的宽厚和仁慈的证明，也是加国的《人权宪章》精神的体现。无论是现在还是将来，作为《联合国难民公约》签约国的加拿大都不可能放弃自己在帮助世界上真正有“难”的难民的责任。联邦政府在难民福利和难民制度上的改革以及将要通过的C 31法案，与其说是收紧了难民审核的标准，倒不如说是使加国的难民制度更切实际，更趋于完善，从而更好地保护真正需要得到加拿大庇护的有难人士。加国的难民制度已经百病缠身、漏洞百出、中门大开，再不堵漏更待何时？