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作者:谈海
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据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。
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8 [& C, U! {5 a7 R% Q8 t5 ^该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍 6 B( x2 U5 P) _, `5 }, H0 [' Z$ t
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联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。% k6 |# h7 D) t$ `; G ~. B X; K" A
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4 A _1 p: \8 F9 A; j* u. |9 i! k省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。
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提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。 ! }4 W2 C' D8 s" }9 |
( u, S. N% H+ t1 i/ T5 w5 k& c" |但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。
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' K% a5 i5 E3 k2 A康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。
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康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。 / D8 q7 i, Z" W0 l; b
$ [/ r5 ?1 U4 j# ?9 n& l- _PNP移民加西4省受惠最多 % C% @3 f3 J$ {9 y, w
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加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。 ' ?9 }. k1 A1 Y0 S! S
8 v) d$ M" ] o以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。 ; D+ {1 a9 h( \
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。
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附表一:
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0 P3 M$ B3 C- W2 tPNP移民报到一年后报税比率
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省份 比率 ' V( z" d) }* }
卑诗省 95%
4 {3 A5 ?( x7 @+ h- i" B- }) F亚省 98%
; u1 J5 Z( m% t1 B A- ^8 r y" P沙省 95% : G7 g7 D9 N/ u; V) z p
缅省 94%
9 f5 k& u6 L& m2 H纽奔驰域省 85% 3 y1 ]- W7 Y% ?5 L
新斯高沙省 65%
2 @: r# y- x' |* |/ W, n$ `: j% H爱德华王岛 55% ' ]( |" \' C' u2 U7 N
纽芬兰及拉布拉多 62% & w+ p+ N7 A2 b1 W
安省 *
- s) z7 P X$ Q/ H" Y魁省 ◎
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*PNP移民数量相对少,没有类似统计
8 B8 ]) @& {7 e. }- }◎魁省拥有独立PNP计划 J' c, ?: ?( C: p; E
) o! O. f6 B; y7 q附表二:
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)*
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: \4 A" [, z. s [, i0 z省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计 , W" Z! }5 L/ x5 a+ j
卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
' A4 C- W$ B1 W5 g7 _0 v亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324 2 z$ I3 f% s9 |
沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199
! P/ |6 V& t* I6 p缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
) _" [! F$ v+ h. N纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084 6 I& N3 X( Z) m5 G; t3 @) S: x
新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950 % H- v1 h3 i- ^! a/ q
爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424 # X' t7 G- J9 t
纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576
9 G/ m! k7 _7 F9 k) \0 d安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 8 Q2 W+ }: C9 Z2 {2 q# R t8 C
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015 . S$ m; H+ j9 F" X4 O% n
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*只计主要申请人,不包括依亲家属 5 y0 A" Z/ V8 W5 \( H/ ^
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资料来源:联邦公民及移民部
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