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作者:谈海# d C$ u9 I7 }- ~/ [
2 J$ G8 n5 N4 ~据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。 ! _% S3 x9 J& _ o' e* K/ E! t
7 s1 @$ S3 |9 [+ |4 ?$ S) J该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。 ; w9 o' Z/ \, f% z% S: r8 E1 s
6 h& ^" H8 U4 k& c) Y+ C7 f0 i康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍 , Z! C/ k/ H! o8 |+ J6 p# g8 S
+ t) O) n; M' v R' I联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。
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$ Z% F( X& O' o+ j+ B1 N省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。
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提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。 / ]$ S$ a0 S' a# [/ \
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但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 ! X5 H' M9 X! O- e( F( f- R$ f
+ D% C: ~0 @. u8 b$ u! I康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 . P: H# y$ ? o- q2 Q: B
3 s: e7 {% |& [ D2 F康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。 ' I, m3 @* E, H e* Y
: c" t( `" {6 ]6 q0 S) pPNP移民加西4省受惠最多
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1 j7 w% A4 [0 l' }: y5 ]加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。
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' O! z- N7 X+ ]6 c$ T4 A# ^以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。 4 ]% ], Q- E# a0 ]1 W0 Q. G
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。 ) Y* w3 ?& f1 Z0 U
5 ~/ N' `) T: N% @% q2 @9 X' M4 [附表一: ' \, Q5 O7 o$ O; W& Z$ J4 U1 J# n7 X
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PNP移民报到一年后报税比率 ) \4 g) w5 e1 v3 B5 ^! B
3 b, _9 x# A" w3 |省份 比率 ' m" F* @: e3 c! p+ m, R
卑诗省 95%
Y! ]7 J3 s2 F6 c7 h亚省 98%
1 q- i8 Z& ?/ u. e+ j* W2 F$ N沙省 95% 9 }6 L: |8 a7 e4 p
缅省 94%
8 B$ p0 y' N8 y$ d* T7 D& S- E" n纽奔驰域省 85%
6 M) F2 z4 o4 U v* y/ a0 {" N新斯高沙省 65% . Y; Z- Z9 N6 ?# R- s! F
爱德华王岛 55%
+ s' t, E+ T b) B! e* L( c纽芬兰及拉布拉多 62% * h+ R! N3 q* P$ s
安省 *
& |! T/ T, @5 ~! h: ?; h; B魁省 ◎
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*PNP移民数量相对少,没有类似统计
/ k. c0 L& V+ |◎魁省拥有独立PNP计划
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4 a( A* }& n% z" n# t" s/ f附表二: 9 g6 X3 l' \$ Y9 ^! _; l( q: Q* [
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各省PNP及其它移民比较(2005-09年)*
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省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计
2 s8 C1 D$ t) U3 J/ `: f卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121 + _; E& ]9 W6 V* H
亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324 0 I. ~6 b" h% b
沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199
' r p, P- Y! z缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369 9 Y; C0 V* V$ F. a: j+ x
纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084 : S* C/ u5 K9 d5 ^/ r6 \, {" \9 C0 ]
新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950
) ?* W* I. Y7 o! ], n" M爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424 % X3 Z& x* h5 D+ H: b: J: C: t8 H
纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576 i- R1 X$ k$ t6 B
安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844
" s% w7 e! s8 D0 V- _5 t全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015
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1 |* ]4 O) r9 B# [9 e1 M6 E*只计主要申请人,不包括依亲家属
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资料来源:联邦公民及移民部
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