明年移民计划：经济类减少 家庭类增加

get8686

作者：牧涛

据联邦政府于昨日（周一）向国会递交了的2011年度移民计划（2011 Immigration Plan），明年本国的新移民数量将和前两年的目标保持相同。然而，政府削减了经济类移民，增加了配偶及子女移民的名额。专家指出，一旦经济不景气的阴影过去，本国将出现劳动力不足的现象。只有增加移民数量，才能力跟得上市场需要。

移民政策调整：“两减一增”
* Q6 A. T! P0 O3 a2 T% v
据悉，每年的11月1日，联邦政府和移民部都要向国会递交当年度的移民状况报告书，而来年的移民计划则是其中的一部分。（点击查看报告全文）
' I7 v- m5 l) u! x, i( D1 {/ R
在昨日公布的2011年度移民计划（2011 Immigration Plan）中，政府表示将在明年维持新移民人数在24万到 26.5万，与之前两年的目标相同。然而，各类别的人数有所改变，最大的变化便是经济类移民将减少、父母团聚移民减少、儿童及配偶人数增多。

2011年，联邦政府准备吸纳15.06万经济移民，占移民总人数的60%，较今年的数量（15.63万）少了约5700人。其中，明年联邦经济移民的数量为7.4万人，在今年的基础上大幅削减1.5万；而省经济移民（含魁省）的数量为7.6万人，比今年增加了9300人。
; v# H$ ~* C% \% Q# n" [
  \6 ]/ P6 v. p3 [' u值得注意的是，明年省经济移民人数将超过联邦的数量，这是历史首次。这可以看出，联邦移民系统在逐渐转型，将更多的权利下放给了各省。按照保守党政府的说法，这是让各省自己按照需要审核申请人，以便保证他们获得最需要的人才。然而，也有人担心各省对移民政策和体系知之甚少，反而无法达到预期的效果；而且这么做也会让人钻各省政策不同的空子：在一个比较容易移民的省份拿到身份后，再移居其他地区。

有关专家还估计，由于投资移民因门槛提高、及技术移民收紧，相关类别的积压案都会减少。
1 e5 X' X7 _$ d

) o: m: R9 S7 Y% r
7 G) k7 w1 r- h按照计划，明年家庭移民数量为5.85万人，比今年增加1500人。据悉，2010年联邦移民部刻意压低了团聚移民的人数，所以2011年的配额看起来有所增加，也只是接近历史的平均水平。其中，配偶及子女移民的数量将在今年的基础上增加3500人至4.55万人；而父母和祖父母的移民配额将减少2000人至1.3万人。

同时，政府还在明年额外增加了难民名额。联邦移民部长肯尼表示，这是政府实现三年内重新安置2500名难民承诺的一部分。政府将负责甄选、确保这些难民都有确实的避难需要，并会承诺给他们一个美好的新开始。据悉，加拿大是除美国以外安置难民最多的国家，每年吸收全球十分之一的难民数量。

部长还在公布了报告之后的新闻发布会上警告说，加拿大同其他许多国家一样，面临人口老龄化和低出生率的问题。在经济不景气的影响消除后，经济形势需要高水平的合法移民，保持强大的劳动市场。
9 V( y0 g* B9 W. k/ G
争议：是否应该增加移民数量？
  S2 K& q% Q" ^. N& M
" c7 G1 A# I6 D( P) }% w# \: E2 j. Z民间团体也对政府维持移民数量不变有所争议：有些人认为，政府应逐年增加移民人数，以应付国内人力短缺；有人认为，在经济不景气和缓增长时期，政府应该减少移民人数，以应付劳动力过剩。

! A0 f$ s3 H: S加拿大谘议局(Conference Board of Canada)主任经济学家霍奇逊(Glen Hodgson)表示，经济衰退造成短暂性的人力过剩，但当经济逐渐复苏，退休人数激增，至2030年时，加拿大每年必须接受35万名移民，才能使人力跟上市场需要。
" j1 m% }$ B% B
保守团体“移民政策改革中心”(Centre for ImmigrationPolicy Reform)则反对这一看法。他们表示，当还有很多加拿大人失业的时候，政府维持移民人数不变有些“不合道理”。该组织还认为，加拿大可透过培训本土人士和推迟退休等方式，自行解决劳工人口技能不足问题。

& Z' d4 K' A; e) r% t* O! {减少父母移民配额引批评
7 H+ ]$ D( @# R( h8 H  N" Y
联邦新民党移民事务发言人邹至蕙评论，她欢迎移民部增加儿童及配偶人数，但对减少了2000个父母移民的配额表示“遗憾”。邹议员还表示，目前担保父母来加拿大已经需要等候很长时间，减少配额只会让申请积压得更多、等候的时间更长。

! Q7 {2 I$ Z8 w5 U8 I8 {- `- b据本地移民权益机构“Sponsor Our Parents”称，同样申请父母、祖父母来加拿大团聚，有些地区需等几个月即可拿到签证，有些则要等4年多。在波兰华沙需等6至12个月，伦敦6至18 个月，香港15至21个月，印度新德里18至27个月，菲律宾马尼拉23至28个月，北京31至33个月。

* Z6 G5 O) C9 X. B$ }4 O7 A据悉，加拿大政府数据显示，北京签证处于2009年12月积压了6,300份父母团聚申请。每年只有1,000人的审批名额，这意味着审批时间在6年以上。
5 m( W4 E5 Y3 s9 V& p5 `
* {! ?' D  r) N2 V* z肯尼昨日接受媒体采访，谈到这一现象时表示：加拿大的家庭团聚政策是世界上最大方的。在中国大陆有很多人申请团聚，申请时间就变长了。其他国家则没有这种情况，例如法国的申请者很少，所以不需等很长时间。

094

Eunice.kk