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作者:牧涛
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S7 t7 `6 e- L) E$ {( W+ X本周六(9月11日),联邦政府将正式取消对EI(regular EI benefits)获益时间的延长计划,新申请者的福利待遇将回落到08至09年的水平。同时,多伦多大学的一份调查显示,本次经济不景气中的EI覆盖率不如以往的衰退期,而且EI福利在各省间的分配额也并不公平,安省和BC省份最吃亏。
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取消获益期的延长受质疑! N! b% Y- G3 K0 C+ T3 t- f
9 k. e' J- ?: [% |4 |, S为了应对经济衰退而带来的就业市场不景气,联邦政府于去年9月15日临时增加EI的受益期,根据工人工作和缴纳EI保险时间的长短,从5周至20周不等。当时政府曾计划,整个方案预期为时一年,之后酌情扩增;一共将花费政府9.35亿元,受益人数则达19万。, T$ ?- P; W9 L1 N' O
$ g; F" E J2 L& X2 q据悉,扩展EI受益期是联邦政府470亿元刺激经济计划的一部分,整个刺激政策将持续至明年的3月31日,即本财年结束。' k: r0 d0 X2 J% u* n1 V
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一年过去,联邦政府并没有透露出延长计划的意思。按照先前的安排,从下周开始的新申请者,其福利待遇将回落到08至09年的水平。# k; S2 Q% U4 O* g1 e/ Y% A
) l& e, c0 F& _取消了临时延长计划后,新的EI的申请人将比之前平均少拿1,768元至7,072元(EI的发放额按原收入的55%为基准),这可能会对家庭生活带来很大的影响。因此,无论是各省的官员、还是劳工业内,很多人都对政府中止EI的延长计划表示出忧虑。
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; x9 \4 F( n _1 B安省政府事务部部长史密斯(Monique Smith)表示,中止EI的延长计划后,很多失业者会感觉到“非常不习惯”。特别是那些受雇多年,一朝被解雇的劳工,他们的生活将受到沉重打击(crushing blow)。! j% X2 U9 g$ D& e
0 a8 ]$ s; K: \* g( f! q- W+ H* R; E史密斯指出,本国的经济复苏之路并不平坦,失业率也没有出现稳固地下降,而且越来越多的人开始担心“二次衰退”。联邦政府这个时候中止EI的延长计划,将给本已经陷入缓增长本国经济和劳动力市场带来负面影响。, M& O3 [$ y; Q" U. r
* v! g' t1 a2 Y& K加拿大汽车工人工会(Canadian Auto Workers)主席卢恩扎(Ken Lewenza)也质疑联邦政府的这个做法是否合理。他表示,中止EI的延长计划将对加拿大的工人带来令人震惊的打击。他已经给联邦总理哈珀写信,要求延长这个计划至2011年9月,以便更好的资助失业工人、刺激本国经济。) [% E8 t% P. u" I
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联邦劳工部部长的发言人斯普罗(Ryan Sparrow)则回应,各省早就知道EI获益期延长计划的时限,也应该提前做好准备。他还表示,加拿大已经从经济衰退中走了出来、就业也在恢复,例如安省已经从先前的“失业潮”中恢复了82%,所以各项刺激措施必然会渐渐取消。# J# z$ D& K$ D
0 b$ T4 z7 |$ n' U# @) f: x/ xEI覆盖率不如以往的衰退期( f% R, P* N6 m3 C: E
0 [* [: V* \$ t/ U$ k2 @6 Z3 g据多伦多大学Mowat政策改革研究中心的调查,从绝对人数上来看,EI系统最令东海岸的省份、尤其是安省和魁省的省民受益。不过,这次经济不景气中的EI覆盖率并不如往年的衰退期;而EI在各省间的分配额也并不太公平。
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在2008至2009年,只有46%的失业居民获得了EI;而在1981至1982、1990至1991的经济衰退中,获得EI的失业者比率分别是71%和76%,远远超过前者。
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在联邦的某些省份,例如大西洋三省、魁省、纽芬兰省,2009年的EI的失业者覆盖率皆超过了80%;而本国的两大工人聚集地,安省和BC省份,覆盖率则分别只有38%和39%,低于联邦平均水平。1 L' o% @4 Y& A* X
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尽管本国有42%的失业者都是安省居民,但是联邦仅拨给了安省25%的EI款项和与之相关的培训基金。报告指出,联邦分配的不公平,令EI系统并没有在安省发挥应有的作用,也大大增加安省的财政压力,也让当地的纳税人面临潜在的加税可能。 |
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