加拿大联邦总理哈珀(Stephen Harper)又风尘仆仆地到德国出席G8高峰会了。但是加拿大在G8峰会一再放空炮,说话不算数的种种表现,受到加拿大主要传媒的抨击。全国最大报章之一的《多伦多星报》(Toronto Star)6月7日发表社论说,加拿大在过去峰会上的作出的承诺不兑现,有损国家形像。* j+ z# u: O4 C7 S' r
- c% E4 g! h& S ^( @ 星报社论说,哈珀是在肯定加拿大不会遵循《京都议定书》有关排放温室气体的限制要求,并且打算对援助非洲最贫穷国家7亿元的承诺食言的情况下与会,这已经使加拿大以二流国家的国际形像,出现在G8峰会的舞台上。(Creaders.NET 记者专稿 转载请注明出处) ^9 p8 q' j7 |( H* F
& I! }! b: F/ ?) ~3 N 哈珀坚持加拿大仍然在继续兑现“2005年G8峰会的承诺”,将对非洲国家的援助增加一倍。但是他的话听起来如此空洞无物。滚石乐歌星兼社会活动分子吉尔多夫( Bob Geldof)说了大实话:加拿大“离兑现援助承诺很远很远”。+ F) U2 L- Z. Q. ~- I2 V
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回顾2005年的加拿大联邦预算案,前联邦自由党总理马田(Paul Martin)明确承诺,到2008年至2009年度,把对非洲的援助,从2003年至2004年度的14亿元增加一倍,使之达到28亿元。这项信誓旦旦的保证,白纸黑字写在联邦预算上昭示天下。但加拿大的援助并非总是像统计数字上显示的那样。: k$ A3 [5 U# p) R2 E
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根据联邦政府国际发展署( Canadian International Development Agency)权威的“官方发展援助统计报告”(Statistical Report on Official Development Assistance)的数字,实际上加拿大在2003年至2004年度只援助非洲10亿元多,而不是政府吹嘘的14亿元。 ]- s: o5 q" W" A' J, F$ L5 Y- l+ d7 s" g5 A _: x
所以在马田总理出席2005年苏格兰格伦尼格斯( Gleneagles)的G8峰会后几个月,渥太华当局看准机会,把2008年至2009年度承诺对非洲的援助金额,“增加一倍”到21亿元,如此可以悄悄省下7亿元留在自己的荷包里。这种食言意味着甚么?那就是说渥太华省下了足够近200万非洲人生活一年的钱,或者说相当于300万非洲人每天可以获得的不到一美元援助。 L# i6 w* [% [( }- o( U 8 {* T" _1 Z8 B9 j4 D4 V 另一个滚石乐歌星和社会活动分子波诺( Bono)说的好:“这些统计并不只是纸上的数字,而是贫穷的非洲人对生存的渴求,对一天两颗药丸的渴求。也是母亲对孩子打防疫针的渴求。”而自由党、保守党两党政府都认为,加拿大最宝贵的东西是德行、信誉、渴望真正出类拔萃等。 5 x* t8 W/ l3 t8 q4 L+ }7 M- ~+ S* k! n& \$ X! W7 D& J& R- p) N
既然有这些赌注,哈珀应当拨出马田当初让世界期盼的援助,将其金额恢复到28亿元。他或许应该回忆起, 加拿大的对外援助在1986年至1987年度,另一个前保守党总理穆朗尼(Brian Mulroney)时代,曾经达到几乎是创记录的高位─占加拿大生产总值的0·5%。7 F M& R# s6 j1 v
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但今天,我们的对外援助目标远比那时低。渥太华官方正式计划在2007年至2008年度,花费41亿元在国际援助方面。但是加拿大国际合作议会( Canadian Council for International Cooperation)已经估计,我们的外援开支将超出许多,达到46亿元。即使如此,根据经济发展及合作组织( Organization for Economic Cooperation and Development)的统计,那也只不过占加拿大总产值的0·32%,比去年0·33%的份额略有降低。更显著低于工业化国家0·46%的平均对外援助比率。如今加拿大援外金钱占生产总值的份额,在由22个工业国组成的该组织中,只能排第15位。 # L% g) w/ H. z1 b' Q1 } d4 U, p1 u, f0 v 我们花费在对外援助方面的金钱比例,也比联合国定出的占生产总值0·7%的目标低一半多。但是,加拿大并非对外援助倒退的唯一富裕国家。在2005年苏格兰格伦尼格斯G8峰会上,八大工业国承诺到2010年将对全球的援助金额增加一倍,达到1000亿美元,另外250亿美元援助非洲。 : T# P, ?+ `3 |9 S4 P+ ^. V/ {) }1 `4 w1 z
八国还承诺豁免非洲国家的债务,向非洲国家出口产品开放自己的市场。现在,许多债务已经一笔购销,但是已经发放的援助金额,比承诺增加的500亿美元的一半都不到。而对非洲国家开放出口贸易,连门都没有。吉尔多夫警告说:“这是极大的信任危机。”这种信任危机的危害越来越严重,加拿大必须履行自己的承诺。