临时居留≠永久身份 雇主担保与难民申请全面升级

片儿刀

加拿大移民部长马克·米勒（Marc Miller）近日透露了一系列针对移民和庇护系统的新改革措施，标志着政策即将发生重大变化。
6 A6 V3 K  z! Q0 q8 @% E
8 y0 }* H* a/ _( w% U* M这些提案预计将在未来几周内发布，旨在解决当前系统的效率低下、庇护申请数量激增，以及临时工作许可相关问题。
' h1 e/ e! Q7 D( Q
加拿大移民系统的现状与挑战
1 h# G( L+ y% P6 j
. Y$ a! s2 Y2 h! ~! d  D+ R1. 庇护申请处理时间过长

# ^. P. m. o1 o根据政府统计数据，目前加拿大处理庇护和难民申请的平均时间高达44个月。积压的案件数量反映出申请量的急剧增长和系统性的低效率问题。
) s" T; ~, L$ F$ e
* l5 U! F7 L% @. R/ Q“截至9月底，已有近25万份难民申请等待处理。”Miller在众议院移民事务委员会作证时表示。
* z9 b5 t1 y7 ^4 E4 O8 N; {2 ?' G
自2024年1月以来，加拿大仅处理了48,000份申请，这进一步凸显了改革的紧迫性。


$ J7 R4 r$ B8 w$ p( V: _, v2. 增加的境内庇护申请

境内庇护申请（需申请人在加拿大至少停留两周后提交）数量的增加也是一大难题。今年1月至9月，仅处理了635份此类申请。
$ v8 p* j( I6 _
1 W5 h+ W( k) EMiller表示，这些申请中有许多源于被误导的个人，他们因缺乏合法居留选择而提交毫无希望的庇护申请。

3. 留学生加剧负担

越来越多的留学生正在提交庇护申请，尽管他们“几乎没有被批准的希望”。

Miller 强调：“临时居留权必须被视为一种权利之外的便利，它并不意味着自动获得永久居留或加拿大公民身份。我对此立场坚定。”
! ]4 c* z; Z9 n
5 C' \& c" C+ b- \2 @新移民改革核心举措
/ {" e$ f% u9 Z9 _0 v5 h8 S5 i
+ l: q# ?9 b7 m1. 改革庇护系统
3 U2 Y" b! O7 d
$ @/ k8 c5 t" ~+ E4 E2 P1 [Miller 承认当前庇护系统的低效性，并承诺进行全面改革。他希望通过简化流程，确保真正的难民能够及时获得支持，同时打击毫无依据的庇护申请。
, N3 H  e# D9 y6 x" a
5 v; c1 v& g( |% }  H0 M! k- ?% ~9 `“现有系统无法正常运转，”Miller 周一（11 月 25 日）表示，“问题出在申请量和效率上。”
' \2 ?1 u8 l4 B" g. e
- I# H0 \( F7 L# k6 X0 o  X! G1 S2. 遏制LMIA系统的滥用

, @( e( j- F! k8 u$ n* K9 oMiller 表示，他正在考虑措施，打击移民支付费用让加拿大雇主申请劳动力市场影响评估（Labour Market Impact Assessment, LMIA）。
2 \- P' c' S5 d3 w
目前，通过 LMIA 可以为永久居留申请增加 50 分的加分，这导致了一些欺诈行为。
" U% ?8 J, d- U  R5 z: ~8 o
Miller 指出，有移民支付高额费用给雇主和中介以获取 LMIA 批准，而实际上劳动力市场评估本身不应该花费任何费用。”

$ K/ p; w2 x( r  c/ U; WMiller 说：“显然，LMIA附加的 50 分赋予了它不应有的价值，同时也鼓励了不良行为。”

为减少滥用行为，政府正在考虑取消 50 分加分的政策。
2 }2 {& n- o" a% U  P6 u4 G
3. 打击临时居民的虚假希望

Miller 表示，临时居民本来就是暂时的，不存在“自动获得”永久居民身份的保证。

1 k) f# T9 k7 W3 Z) y  U& p1 b他说：“许多机构无论是明示还是暗示地让人们产生了一种虚假的希望，认为他们可以立即成为加拿大公民。我确实为那些抱有这种虚假希望的人感到遗憾，但现实是，并不是所有人都可以留下来。”

Miller 计划通过改革，明确临时项目的性质，从源头上避免误导性信息。

1 o. m8 i9 g# S5 L$ `上个月，加拿大政府公布了一项三年移民计划，将永久居民年度接收量减少 21%，从明年开始减少至 39.5 万人，到 2026 年降至 38 万人，到 2027 年降至 36.5 万人。同时，临时人口（包括留学生和外国工人）将减少至 2025 年的 445,901 人和 2026 年的 445,662 人，但到 2027 年将小幅增加 17,439 人。
9 g9 F6 [/ W2 o
& |  o( H: n# y( b新指标旨在未来两年每年人口下降 0.2%，然后在 2027 年恢复人口增长 0.8%。但该目标是假定明年将有 1,262,801 名临时居民自愿离境， 2026 年有 1,104,658 名临时居民自愿离境。
* D  R+ T% b. i' |6 C
改革新路径
) O5 x9 C8 c% j9 S
Miller 暗示，未来还将推出更多举措，以解决移民系统的低效率问题。他承认庇护过程的复杂性，并表示一些庇护申请人因虚假期待而陷入困境。
+ b5 J: y/ _6 @1 @
政府计划加强对移民诈骗的打击，尤其是那些针对弱势群体的骗局。此外，可能会增加移民法庭的资源并改善案件管理系统，以加速决策，同时保持公平性。