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加拿大政府近期提出新规:要求高等教育机构必须能够追踪留学生的入学和出勤情况。如果学校无法提供这些信息,政府将暂停处理这些学校的留学生学习许可申请。
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7 z6 v, x2 l& I h) h& p此举是为了确保申请学签的人是真的来加拿大学习,从而增强加拿大国际学生计划的完整性和效果。这些提议的规定目前在公众咨询阶段,会在收集公众意见后最终确定。
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, C/ b6 _+ f& B3 Y, E( aCanada Gazette 公布的计划中,学生在想要转校时,也必须申请新的学习许可,并在新学习项目开始日期之前申请。
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这次的举措可以理解为联邦政府在教育系统中加强了管理,因为目前加拿大的教育系统管理权属于省级。1 o+ S$ h5 E3 @, J, u2 L4 S
2 {; ^ W, w/ r' ]/ T, r移民部只能负责国际学生的入境,包括规定学签持有者在加拿大必须满足的条件、决定是否发放学习许可以及圈定指定学习机构。
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但事实上授权学院或大学接收国际学生的权力则属于各省。
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因此,联邦在监控学生入境后的情况上是缺失的,很难追踪学生是否真的在校就读,甚至不能知道他们是否真的是为了学习而入境。+ |1 y2 V7 s2 q
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联邦政府称“监管修正案将使IRCC(移民、难民和公民身份加拿大)能够有效应对诚信挑战,并解决破坏计划诚信的常见不道德行为”。但各省却对此并不完全支持,有省份表示“更大的联邦权限可能侵犯他们的教育职权”。9 a3 \: Q& {" a7 c7 H a3 C" J1 i. a
& H% F) H- Z8 C5 f9 v# \( _但加拿大学签爆炸式增长带来的难题是显而易见的,2015年加拿大只发放了352,305张学签,而去年这一数字则是100万份。6 S! `! i/ c3 a6 P+ I5 y: W) d1 T
1 b* h% X+ ?: @( L' C5 Y有移民官员表示,这些修正将给他们提供工具,确保只有“真正”的学院和大学有资格获得学习许可,并对不按规行事的人追责。
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3 o' S! f- N+ f5 p4 d$ h& ]; a; z9 Z在留学生申请学签的时候,指定的学习机构将有10天的时间回应移民部的请求,确认学生是否真的进入了学签上面的课程。机构还有60天的时间提交关于每位学生的入学状态和是否积极上课的合规报告。: L) \/ a. O" Y) G+ F5 j
b6 M; Z% q, p& l官员可以启动随机检查或在有理由怀疑接受信函被不当发放,或学校过去未遵守条件时提出请求。
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在决定是否将一所机构列入暂停名单以及处罚期间时,官员将考虑违规的频率和严重性、遵守条件的努力以及学校在验证过程中的合作程度。% ~4 S3 y8 B8 c+ G
' X* `0 C; ^9 Q- `& w移民部长将作出最终决定,是否将学校列入暂停名单,该名单将被公布。不合规的机构可能被列入名单长达连续12个月。在暂停期间,所有针对该学校的学习许可申请将被退回申请人。& x* E q! I' S0 y, e
+ k& u6 X5 Q& P1 l0 V7 O" |此外,监管修正案还包括将国际学生每周校外工作小时数从20小时增加到24小时,政府表示,此举将帮助国际学生抵消生活成本的增加。9 ?: T! d6 p6 V5 `' O' f* |
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公众可以在7月29日前对拟议的变更发表意见。 |
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