中美相互限制航班复飞 留学生移民惨了！

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自疫情爆发以来，很多留学生和华人想回趟国犹如唐僧取经，经常是手握6、7张机票却接连被取消。原本包机的消息使大家重新燃起了一份希望，但不料接连有包机航班被延期执行甚至是取消的消息，也让留学生们的心情如同坐上了过山车。
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! z" ~: b: p: a2 q 美国政府指责中国阻挠美国航空公司恢复往来中国航班的要求。作为报复，美国政府要求几家中国航空公司提交航班时刻表，并警告可能发现中国航班“违背适用法律或对公共利益造成负面影响。”

3 m9 N1 a, m2 P' ~稍早，美国交通部短暂推迟了几班中国包机。

; i1 [/ T  l3 l4 J2 l中美在航班复飞问题上互相掣肘，可能令这个在疫情中损失惨重的行业雪上加霜。

根据路透社报道，5月22日晚间，美国政府曾指责中国政府不允许美国航空公司恢复对华航线，并且命令四家中国航空公司向美国政府提交航班时间安排，还表示与中国的谈判却没能达成协议。

目前，美国交通部正在试图说服中国政府允许恢复美国航空公司对华航线，本周早些时候，美国交通部曾以中国航司未遵守通知要求为由，推迟了几个中国包机航线。

% a5 }/ y" r2 |: y" M2 w美国交通部要求，目前拥有执飞中美航线许可的7家中方承运人在5月27日之前向其报告现有执飞以及未来计划执飞航班的全部信息（机型、频率、航点以及始发及到达时间）。
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美交通部将基于“公共利益（public interest）”来考量是否继续向各航司批准相应的航班计划。

" t6 f! t( W7 F' ]' l6 H$ N换句话说，目前要求中方航司申报航线计划只是美国交通部可能采取的航班限制措施的第一步。如果双方关于航线审批的矛盾未能得到圆满解决，最坏的结果可能是：美方禁止中国航司执飞中美航线。未来在疫情中的中美客运航线可能出现全面断航的风险。

国际上，两国之间的民航安排主要由“开放天空”或双方协定一定数量的航线安排两种模式。在疫情爆发前的今年一月，中美之间依据该协议每周有高达325班的定期航班。但2月中旬，却只剩下4家航司总共执飞的20班，而到了3月中旬，这些航空公司又将航班增加到34班。
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( c9 l+ E% A  }# h1 S5 x* X2 T而中国民航局曾在3月下旬发布规定，中国航空公司每周只能在一条航线执飞一次的客运航班，而且总体航班数量不能超过3月12日当日的航班数量。
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# _' ~' F2 I. v- X但由于美国客运航空公司在3月12日之前就已经停飞了所有中美航班，于是民航局的这一规规定“阻止了美国航空公司恢复飞往中国的定期客运航班”。

而现在，美国航司想在6月复航中美航线，却迟迟未能得到中国民航局的批准。美交通部认为双方目前在航线运营存在不公平以及不对等的状况，因而决定介入美航司在中国的航线审批。

" I' ~  J# Y& c' Q也正因此，美国交通部声称中国的这一做法严重剥夺了“美国航司与中国航司之间公平、平等竞争的权利”。
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' j- s1 |2 ^% Y该决定看似出具给中方的7家承运人，实质却是指向中国民航局。美方希望通过此举给民航局进一步的压力。

其真正的目的并非要限制中方的航班，而是希望中方能够尽快取消3月12日的要求，使美方航司尽早有资格恢复中美航线。
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6 s/ y9 j2 }6 o" p1 n2 C( C' Y在1月底二月初，中国疫情还没那么严重的时候，美国多家航空公司率先暂停了往返中美航班。美联航是最早宣布暂停中美航班的航空公司，随后，达美航空决定从2月6日至4月30日暂停所有美国飞往中国的航班，紧跟着美国航空也取消了所有往返中国的航班。

可现在中国疫情得到控制，面对目前中美航线巨大的需求和利润，美方就急于恢复航班，甚至还采用延迟包机审批以及拿取消中方目前执飞航线相威胁的手段，似乎有点说不过去。

本来可能只是一个制定政策时的“无心之过”，却在目前复杂的中美关系中，衍生出了如此多的事件，也间接反映出双方目前的相互不信任与矛盾之深。
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未来中美民航当局间坦承的沟通更显得尤为重要。希望双方都能回到理性、客观的态度相互沟通协调。
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