山东原省委副书记杜世成落马 曾被称为政界奇人

cdyy

2007年元旦前夕，齐鲁大地降下入冬后第一场雪。天寒地冻中，一条新闻却很热：杜世成被免职了。

8 p6 n3 d& W! y" z( {　　消息源自2006年12月23日。在山东省委常委扩大会议上，中央纪委副书记夏赞忠宣布，山东省委副书记、青岛市委书记杜世成的行为已构成严重违纪，中央纪委决定对其问题立案检查，免去其山东省委副书记、常委、委员和青岛市委书记职务。
: z5 t+ w' K* r: k- y
　　次日，新华社播发了相关消息。
4 x6 j  x3 K. o
　　杜主政青岛近五年，是改革开放20多年来山东省首名被免职的省级官员。这在当地及省内引起相当大的反响。
# `0 x9 ^2 r1 ^0 y8 n% i, F
! j$ x& ]* l) P; `) {　2006年12月18日，山东全省经济工作会议在济南召开，杜世成还坐在主席台上；12月21日，他参加了两项公开活动，一是招商局国际青岛集装箱码头开港典礼；二是青岛杭州支路－鞍山路快速路主线竣工通车仪式，这也是他最后一次公开露面。
* ?9 v- L) R7 V2 W8 n" H
9 M6 q+ Q2 T1 M) L( f/ I) N2 W　　两天后，12月23日，“长城三号”国家反恐怖应急指挥与力量拉动演习在青岛举行。当天，中央纪委即宣布了对他进行立案检查的决定。

　　山东省和青岛市多位政界人士向《财经》记者表示，杜被免职，省里市里事先都不知情。山东省政法委书记阎启俊接任青岛市委书记，也是12月23日省委常委扩大会议连夜作出的决定。
3 i1 p3 K- S2 X  f# Q/ t! X$ l
$ M, D+ y7 Z( a5 p6 V7 X不过，《财经》记者在采访中得知，杜世成“要出事”的传言，在青岛政界乃至百姓中流传已久。
: `& E3 {0 y$ x! @
% C8 Q7 u, ~- W* n  \2 V4 K! F　　至迟在2006年10月，青岛市各界已有传言称中央纪委在调查杜世成。知情人介绍，杜那段时间精神状态表现得不稳定，他频繁曝光于各种公开场所，此后传言渐逝。
: B7 f* S. f# \7 E$ J
  {' Y4 I" z3 W# z7 ]/ K　　不久，又有传言说杜世成要调至外省任省长。而随着各地换届逐步完成，领导班子逐一确定，杜将“出事”的传闻再次升温。
2 g" o1 I2 Y# {* V! \/ i
3 |6 z) |% x2 [# W, \5 I. F0 b　　根据新华社的报道，杜被免职，源于最近中央纪委根据举报和巡视工作中发现了相关线索，并由此展开核查。

  V' X0 v3 h2 N  M, Y/ X9 g　　截至目前，关于杜世成所涉案由，官方尚无正式通报。坊间乃至网络上则有多个版本流传，有“批地腐败说”，还有“市政建设暗箱操作说”，亦有“房产过千万包养情妇说”，等等。
4 _5 A0 G/ A2 l) h9 ~" E0 f& p
　　坊间盛传，杜牵涉2003年的崂山违法批租土地大案。此案曾被国土资源部列为五大违法土地案之一。涉及此案的原青岛市市长助理、崂山区委书记王雁受贿496万元，一审被判死缓。但据《财经》记者了解，王雁并非杜世成提拔的干部，其主要受贿行为亦发生在杜世成主政青岛市之前。

( b; D8 i8 z6 [　　青岛市委宣传部副部长吕振宁对《财经》记者表示，“中央纪委既已立案调查，（公布结果）总需要一段时间。”
: S  n% j& ?0 Q4 w( E- k2 j
/ w% d4 J8 n- W. {6 ~& [/ ^仕途升迁“传奇”
" M- x9 n+ f% r1 \4 ?2 V% s
　　杜世成是土生土长的山东官员，其仕途沿“龙口—烟台—济南—青岛”四地展开，从未离开山东省政坛。
( e* T1 n9 k: Y* T+ k6 F
, }& [7 d, w4 C8 _" [　　杜世成1950年3月生，山东黄县人。

8 M3 n7 M' j4 K) b黄县即今之龙口市，属烟台市所辖。1970年3月，20岁的杜世成在黄县大陈家公社河张学校当了半年教师，又成为黄县“五七”干校学员；1972年6月出任黄县新加公社团委副书记。1973年8月，杜世成获任黄县县委组织部干事；仅一年零两个月后，24岁的杜世成升任黄县县委常委、革委会副主任。这一步跨越，在正常的年代几乎不可能实现。
6 g* W) X; W8 A6 T( F
　　1976年7月，杜任职黄县县委副书记、革委会副主任，1982年10月升任黄县县委书记。了解山东政情民风的人士称，当地有“黄县的嘴子，掖县（今为莱州）的腿子”一说。此为民间戏言，但接触过杜世成的人印象中，他确实能言善辩，立言果断。

8 h. `9 F$ D) k1 }7 L　　1985年至1987年，杜在山东经济学院、烟台大学干部专修科进修两年后，继续着顺风顺水的仕途：1987年8月调任烟台市委副书记、副市长；1989年5月升任烟台市长，时年39岁。新华社报道曾称，他“在中国14个沿海开放城市的市长中，也许是最年轻的一个”。
$ v( k9 N' f# x
　　杜世成任烟台市长期间，在投资环境方面颇费心力。1992年3月升任烟台市委书记之后，他就树立起“强悍”的形象。烟台当地政界人士称，他作风强硬，“一些干部很怕他”。

6 Z2 `6 d) z3 r9 i) d* h- A3 ?　　1995年6月，45岁的杜世成就任山东省副省长，分管外经贸。由烟台副书记升至副省级，并无显赫身世的杜世成历时仅八年，成为山东政界的“传奇人物”。

　　2000年10月，杜以山东省副省长之职兼任青岛市代市长，并在次年2月正式当选青岛市市长。2002年6月，杜世成任MM山东省委常委，青岛市委书记、市长，执掌中国经济第二大省最重要的经济城市。2002年11月，杜当选为MM十六届中央委员会候补委员；2004年4月任山东省委副书记、青岛市委书记。

　　接近杜世成的人士告诉《财经》记者，杜个子中等，较瘦，一口带卷舌音的胶东味普通话，不爱说笑。青岛政界人士称，杜对下属控制很严，财权、人事权抓得很紧，一度市委市政府各个部门的款项使用，都要经过他的一支笔。
# @- S  b1 @- ?
% I# ^3 |3 g* E% x　　杜在短期内也提拔了很多干部，培养了自己的威信。下面虽有怨言，之后也接受了他的强硬作风。据该人士称，他亲耳听到杜在大会上说：“你要不听我的，我就治你。”
* f6 ?* P" V5 S) Y- g% A
2 E8 Z* E4 ~" C2 p: T% Q1 g　　在当地媒体人士眼中，杜世成口才好，颇擅长应对记者。2004年，杜世成被人民网网友评为年度最受关注的市委书记之一。他在和网友交流时的表现，亦被评价为“坦诚而精彩”。在和国外媒体记者接触时，杜的口才也为其形象增色不少。

" B- s# q: z( R0 x& ?4 n　　强硬，能干，有魄力，是杜仕途所经各地的共同印象。但也有当地政界人士指出，杜的能力更多体现在揽权和作秀，善于跟风造势。
* ^, {& m5 M  L1 I6 n% A6 N
  y) g; |8 n, v) b1 ]　因房价失民心

6 E7 W0 _& J! u8 z　　杜世成被免职，各界反应不一。接近山东省委的人士则称，杜精明能干，从烟台到青岛经济都发展不错。此次事发大家皆吃惊，而他“本来还有上升空间”。
' ~2 x# b. t. {1 v$ [6 f
　　记者接触到的一些青岛市民，则多数对杜的“落马”拍手称快。青岛新闻网上的青岛论坛一度因拥挤而无法登录，上面有大量借杜案痛骂贪官、抱怨房价的帖子。

　　当地人士告诉《财经》记者，杜世成初来青岛时给大家印象很好，就任市委书记后，青岛人一度也对杜期望颇高。

　　杜世成就任青岛市委书记不久，便率团到上海市取经，回来后交给青岛市广播电视局局长一个任务：尽快让上海卫视在青岛“落地”。杜世成多次说，青岛的不少部门总喜欢将自己放到国内的一些中等城市里去比较，仅满足领先于这个群体而聊以自慰，其实是一种短视，“青岛要敢于向上海这样的大城市看齐。”这使青岛干部颇受震动。
; ]2 z# }8 i) G7 \8 {" x6 v
- j" }: d2 X  c: E　　青岛市委党校一位教授认为，客观评价，杜在青岛也做了很多事，如获得2008年奥运会帆船比赛主办权、城市建设突飞猛进、经济重心西移、筹划“半岛都市群”等等。同时，杜在宣传造势上也有一套，善于扬长避短，对己不利的不说。让他在青岛失去民心的主因，是房价上涨过快，百姓多多抱怨。
% v  V: ^6 J  [" \
, M; Q/ S' h; k　　一位青岛本地人介绍，他2001年每平米3000元左右买的房子，到今日二手房即可卖到每平米9000元以上。这一价位在京沪或许不算离奇，但青岛经济的GDP虽然高，工薪阶层的收入却远逊于京沪。

0 G6 q3 D( c, \; b: e　　杜世成多次在公开场合表示，青岛房价不能降，高房价能提升青岛形象。2005年3月，杜应邀参加大众网“建设和谐青岛”的网上访谈，谈及青岛房价时称：“青岛的房价虽然很高，在沿海一线的别墅可能已经到了2万元钱一平方米，但是如果顺青岛一条街往北走，那就是2万、1万、8000、5000、3000元，最便宜还有1000元。”

　　“往北走”遂成为青岛人之谑语。网上有人称，“又不是北极熊，为什么要往北走？！”

( ^: p6 @" n; H1 {7 j# v　　据接近杜世成的人士称，杜的风格是“只唯上不唯实，迎合领导有一套”，执政期间通过房地产开发把GDP数字拉抬起来了。有关人士还分析，他喜造政绩工程，多推城建项目，其中不无暗箱操作，或许正是其“落马”之祸根