驻华大使解读移民新政 投资移民难融入

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来源：中国经营报

加拿大官方数据显示，过去10年，超过32万中国人成为加拿大永久居民，且每年加政府接纳中国公民的数量稳步上升。2013年，中国再次成为加拿大永久居民的首要来源国。

今年年初，加政府宣布取消实行了28年之久的联邦投资移民计划，受影响的全球6万多移民申请者中，绝大多数来自中国。彼时，加政府宣称，要引入一个新的投资移民创业资本试点项目，并将磋商一个有潜力的商业技术试点方案。

1 x* [" ^# a' B1 ~日前，加拿大驻华大使赵朴（上图）在接受《中国经营报》记者专访时表示，投资移民融入当地社会的能力较低，未来加拿大接纳移民将更多考虑技术、工作经验、语言等方面的能力。
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- I5 D/ P4 ^( |" R) l$ ]7 O: g10年接纳32万中国人

《中国经营报》：中国招商银行(10.80, 0.33, 3.15%)2011年发布的《中国私人财富报告》指出，接受调研的亿万富翁中近三成完成了投资移民。而越来越多的中产阶级开始移民美国、加拿大、澳洲等国家。近年来，中国人移民加拿大呈现怎样的趋势？

* y8 Z0 X9 m1 y+ a  S$ F7 D! X赵朴： 在过去的10年间（2004-2013）年, 加拿大接纳了323109名中国公民成为加拿大的永久公民。继2005到2007年间接纳中国公民经历了一次相对大的波动之后，每年接纳的中国公民数额呈现稳步上升趋势, 2007年至今大概增加了20%。

: S9 I, S) Z9 `+ O8 m2013年，加拿大共向中国公民发放了超过27万个旅游签证，迎来了超过2.9万名新的中国学生，接纳了超过3.4万名中国公民成为加拿大的永久居民。

; v" W/ \. L3 z7 ]3 Z《中国经营报》：目前移民加拿大有哪些方式？他们对加拿大的经济有着怎样的重要性？

赵朴：目前，加拿大政府通过10种不同的项目接受外国公民的移民申请，这些项目包括：联邦技术移民计划、联邦技工移民项目、魁北克技术移民项目、加拿大经验类移民项目、创业移民计划项目、加拿大自雇移民项目、家庭团聚移民项目、省提名项目、住家保姆移民计划项目和难民移民项目。

9 ]# r6 X9 m' H& r  [) `无论通过哪种移民项目成为加拿大永久居民，他们对加拿大都同等重要；他们都通过不同的方式为加拿大的经济做出贡献。

计划终止联邦投资移民项目
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* w3 H& |7 l2 i% L! J/ V# n0 L《中国经营报》：今年年初，加政府宣布取消实行了长达28年之久的联邦投资移民计划，认为该计划并未达到预期。投资移民项目最主要的弊端是什么？目前加政府是否设计了其他替代项目？
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赵朴：加拿大政府正在建立一个快速灵活的移民制度，为国家经济做出贡献。我们认为，那些想作为投资者来加拿大的人应该生活在加拿大，在加拿大纳税，并把钱直接投资于加拿大经济。

投资移民项目和企业家移民项目是几十年前开发的，通过这些早期的项目来加拿大的移民不需要具有重要的技能，如官方语言能力，而这种技能则是加拿大现代经济移民项目的特点。
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5 k0 c/ d4 W8 n0 u9 P4 H! \3 x0 i最近的一项调查得出的结论是：在包括难民类移民在内的所有移民类别中，投资类移民所具备的官方语言能力最低。官方语言能力是移民融入社会的关键因素。中长期内，投资移民也不太可能像其他移民那样留在加拿大。

: q' A* x9 p( ]# k' u: o2014年2月联邦财政预算案宣布，政府计划终止联邦投资移民项目（IIP）和联邦企业家项目（EN），为长期以来的大量积压申请画上句号，并为真正满足加拿大劳动力市场和经济发展需求的新试点项目铺平道路。

( w0 B! G  A; U: w, w' J政府将以更集中、有效的试点项目替代这些项目，确保来加拿大的移民为我们的经济带来长远的益处。这将辅助加拿大公民和移民部的“创业移民计划”项目，使加拿大在全球经济中保持竞争力。新试点项目的细节将在未来几个月内公布。
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《中国经营报》：全球范围内，投资移民都是近几年各国移民申请者的热门选择。在过去的10年中，投资移民在移民者总数中占据的比例是多少？

赵朴：在2003年至2012年期间，加拿大共接纳了2494550名外国公民成为加拿大的永久居民，其中23983名是通过投资移民项目获得的永久居民身份，大概占总数的不到百分之一。
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0 A; M, D# }; V7 H! r  J6 G就获得永久居留权而言，还有其他一些途径旨在吸引有潜力的经济移民，如联邦技术移民项目、联邦技工移民项目、加拿大经验类移民项目、创业计划项目和省提名项目。

技术、工作经验将更受重视
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《中国经营报》：在加政府宣布欲取消联邦投资移民计划的同时，还宣称要引入一个新的投资移民创业资本试点项目，此外，政府还将磋商一个有潜力的商业技术试点方案。目前进展如何？

& _8 g+ t$ x  k+ N- t7 G  c赵朴： 从2015年1月开始，加拿大移民“快速入境”项目（Express Entry）将实施，这将为希望申请联邦技术移民计划（FSWP）、联邦技工移民计划（FSTP）、加拿大经验类移民（CEC）和加拿大省提名移民计划（PNP）的经济类移民申请者建立一种新的申请流程。

各省和地区可以为省提名移民计划（PNP）提名一定数量的“快速入境”候选者。
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“快速入境”将提供更快和更有效的方式来帮助国际技术工人与加拿大雇主相衔接，并且让国际技术工人以永久居住为目标前往加拿大。这将为潜在的技术移民提供更快、更高效的服务。这也将让加拿大政府更加灵活地应对加拿大不断变化的经济状况及形势。
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( I' _, M: r8 W% ?9 o. n7 x" X& m3 g《中国经营报》：“快速入境”项目如何实施？哪些人有机会获得审批？
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赵朴：“快速入境”工作分为两个步骤，首先，移民申请者提出申请。准移民将使用新的“快速入境”的在线工具，提供有关其技术、工作经验等相关详细信息。符合最低标准的个人将被添加到移民后备库中，在后备库中与其他已在库中的人员一同进行排名。

5 f# c/ V9 Z2 d4 Q加拿大公民及移民部将只向联邦技术移民计划、联邦技工移民计划、加拿大经验类移民或省提名移民计划申请者中排名最靠前的候选人发出永久居民的“申请邀请”（ITA），例如那些持有有效的工作雇佣文件或加拿大省提名的候选人，并对其申请进行审批。
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加拿大、美国投资移民地政策摘要

2 C; Q7 C/ r3 n9 s* {" S+ U( G' m加拿大
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以风险低著称。联邦政府要求投资移民申请人个人资产从原来的80万元加币（约520万元人民币）提高到160万加币（约1040万元人民币），全额投资由40万元加币提高到80万元。

但魁北克投资移民的标准没有改变。获永久居民身份，等待期五年。
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2014年2月12日，加拿大执政保守党公布的2014预算案中，将终结实施差不多30年的投资移民计划。原因是投资移民未给加拿大带来预期经济效益，纳税远低于其他经济类移民。这项开始于1986年的计划，过去28年间，一共为加拿大带进13万移民。
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" Z# s4 R4 d& ~) tEB-5签证要求到美国城市投资100万美元创办企业，或对偏僻地区投资50万美元于陷入困境的企业，创造10个就业机会，如果批准，6个月内可拿到有条件移民签证。

Jack8

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