移民部将修法 打击留学生辍学打黑工

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作者：牧涛

最近一期的《加拿大宪报》(Canada Gazette)登载了一则移民部的通告，请求要求各方提交意见书，建议如何保证外国学生上课读书，以及如果外国学生辍学，如何阻止他们合法居加。分析人士指出，移民部此举意味着康尼在收紧了联邦移民政策之后，正在着手进一步收紧留学法规，防止外国学生滥用国际学生计划，用学生身分非法留加。 背景：留学生非法留加的长期问题
加拿大是一个多元文化的国家，让不同种族的学生有家的感觉，加上教育质素之佳在国际上享负盛名，故此愈来愈受到国际生的欢迎，而中国与韩国更成为本国国际生的主要来源国。近十年来，海外学生到加拿大留学人数不断增加。移民部表示，98,378名外国学生在2011年来加，人数比2007年多34%。外交部委託的2010年研究指出，加拿大的国际学生在2008年耗费65亿元以上。
8 t; d% h) U( J
3 M& d7 [/ k% V* D不过，由于加拿大目前的法规比他国家宽松，令留学生计划易受滥用。例如，加拿大没有正式的法规，规定外国学生抵加后正式入学，也没有法规，规定哪类学校符合招收海外学生的资格。国际留学生可以报读任何一所学校，无论该校是否被认可或受政府机构监管和认证。于是，一些人借此漏洞假装学生入境后找工作赚钱，而不是学习。此外，还有一些学校办学以低水平课程招收国际学生，一心赚大钱。


据本地华人媒体采访的一位在中介机构工作、不愿透露姓名的谘询顾问指出，约有两成学生持签证抵加但没有上课，或是辍学打黑工，甚至有人还在打黑工期间办理移民。她透露：“有些留学生拿到三年学生签证，却只用一年时间上课，其余时间就是打黑工。但是加国政府似乎不知道此情况。”这种现象多发生在中国内地高中毕业，来加读语言或专上院校的学生。

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5 q. f8 B$ o1 y  u) p! y# e对于中学留学生，该顾问指出，19岁以下的中学留学生必须要有监护人，作为代表该学生的家长，责任重大，从开家长会到留学生的安全等问题都负有责任。但是，监护人往往处于比较被动的位置，因为留学生需要主动联系监护人，监护人才瞭解学生的情况。而目前法律没有硬性规定监护人需要定期了解留学生的学习生活。
此外，由于现行国际留学生监管制度无法明确知道，留学生赴加后是否真的在上课，令到不少出国动机不纯的留学生，利用学生签证作为“护身符”，出现有留学生拿着签证不念书，却在加国结婚，最后还成功取得身分。
一名27岁中国郑州留学生Bruce，于2008年7月抵加，来找相恋多年的女友。他从国内申请入读加拿大一所学校，并且顺利地取得三年学生签证。抵加后，他发现该校不是他想像的那样，学费非常贵，再加上语言的学习，和中介说的价格相差太远。考虑过后，Bruce决定不去学校上课，仅利用签证，学习了一个月的语言。2008年8月，Bruce和女友结婚，并以配偶身分于2011年顺利拿到移民身分。
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) j/ \; l; U  I8 I+ G* f7 x: b移民部立意收紧留学法规填补漏洞
8 D0 T! e9 r9 [3 f1 M移民部在昨日的公告中表示，联邦政府方面已经意识到了法律的漏洞，并就此咨询各方，以便尽快填补。其目标是巩固加拿大移民制度，减少留学生计划的诈骗事件，提高加拿大的升学地位。
移民部发言人布朗（Bill Brown）表示，加强监管国际留学生提议，是要配合加国主要竞争国家就留学市场，推出的相关改革措施，透过减少留学生欺诈行为，以完善加国移民系统，同时提升加国作为首选留学目的地的形象。
0 T( P1 `4 R# V; G' L1 [他说，保障该计划不受虚假学校和动机不纯申请人滥用，对维护加国海外声誉，以及保证加国经济持续受惠于留学生，起重要作用。布朗补充说，国际留学生丰富校园生活，为各学校带来新的思想和文化。

相信移民部在新规则中会规定外国学生上学读书，学生中途辍学，必须离开加拿大。另一个需要填补的漏洞是要本国学校的教育质素，保证招收海外学生的学校，是真正办学的教育机构。通告说，在目前的情况下，海外学生可以在任何类型的学校读书，不论学校是否认可，有没有监管，有没有省府﹑地区政府，或是认可标准的规范团体监察。联邦政府将会谘询省﹑地区政府，研究这类学校的资格准则。