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作者:阮耀毅$ r* K: y! x8 I/ L* W
5 q$ H* @ B! k; t5 v# ~: {% R' e联邦移民部长康尼近期严词抨击加拿大移民系统,指其沉屙处处,改革已刻不容缓。而积案严重的联邦技术移民更成为重点改革对象,上月底他使出霹雳手段,将 2008年2月27日前送件,但尚未审理完成的积案全数作废,受影响者高达28万人。 9 \* _1 c* m% r z. I+ x0 v
* U0 { M1 ^* A) j9 q他宣称多项改革措施均师法纽西兰与澳洲,并指纽西兰在2003 年也曾立法将积案作废。
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但实际情况恐非如此,纽西兰技术移民法规确实在2003年12月做出重大改变,尽管仍维持计分制,但将申请程序改为两阶段,得分100分以上者可先递交「意愿书」(EOI),政府每隔两周根据就业市场需求从这些符合资格的「案件库」(pool)中挑选分数最高的申请人进入第二阶段移民甄选程序。 / M$ L' s) L/ X3 Y; L' r
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/ u' g2 F6 X% e% f已递交「意愿书」者,最长可在「案件库」中停留六个月,时间一到只要未被选中,即遭淘汰退件。但退件后申请人可再度递交「意愿书」,没有次数限制。 * u1 E; R! G; v! o+ @" u
' e. h7 J4 T1 F C* M' m6 Z+ R当时纽西兰移民部并未将积案作废,而是将符合资格的旧案与新案一视同仁,一起放到「案件库」中,分数高者每隔两星期就有机会获得审理,相当公平,谁也没有怨言。 . F6 Y! G4 Y) I% D/ O# h1 \
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再看澳洲,去年7月1日起技术移民法规也大幅修订,对申请人的学历、专业资格、英语能力及工作经验等要求都大大提高,新法合格门槛为65分,且申请人职业须在「技术职业名单」(Skilled Occupation List)内,并获澳洲当地的技能认证(Skill Assessment)。 ; `& i+ G9 w4 C+ L0 i& P( z
t* G! ^1 W, _% d) C. H由于澳洲将英文门槛提得很高,雅思(IELTS)6级者得分为0,7级仅10分,一定要考到8级拿20分才算稳当。这项要求比英国牛津大学与剑桥大学的国际学生入学门槛还高,让许多人抨击是刻意排挤非英语系国家申请人。不管澳洲政府修法原意为何,至少当局在前一年底就公告新法实施日期,2011年7月1日前同样引发一阵送件热潮,但新法实施后澳洲政府并未将旧案作废,而是继续审理,以示公平。 - d8 J, r8 l' n1 Y+ N
) u9 {9 W0 @2 C9 d+ I6 |) P移民收入低,不少人「大材小用」是事实,移民部长康尼有心改善这个现象值得称许,或许他认为「不使霹雳手段,难显菩萨心肠」,但做法可细腻些,至少学纽西兰,让被淘汰者心服口服,自己分数不如人,怪得了谁。
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+ B% ^# i& [5 w, U而不是像现在,等著人家来告,理不直气却很壮的说「绝对经得起法律挑战」。 ( |1 Z2 N* F9 @4 d4 G9 Q: y
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