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作者:牧涛
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昨日(周四)下午,联邦财政部长费拉逖(Jim Flaherty)如期公布了本财政年度的预算案。这份预算案包括了四大部分:三年内裁员近两万人、大幅削支52亿元、将领取老人金(OAS)的年龄延长两年至67岁,以及将联邦机构公务员的退休年龄延长5年。
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/ T+ ?' v4 q! T+ }* _联邦机构大裁员 3 d# h, k" _; w+ r) E
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% {; I( D' O+ \3 I为了适应联邦政府消灭赤字的需要,联邦政府计划在今年三年内从联邦各机构中裁减1.2万个工作,加上在这段时间内通过员工退休而自然损耗的7200个岗位,令三年内联邦机构减少的岗位数达到1.92万,这不亚于一场“大放血”。& l1 r/ L5 m7 y# P
0 g! G+ N/ c6 C% `1 m5 s& `联邦财政部长费拉逖则指出,鉴于现在的经济大环境,各国政府都在积极裁员、削支,而本国的裁员手段尚属“温和”。在本国的劳动力市场上,这次削减的岗位仅占0.1个百分点。
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费拉逖强调,在经这次短暂的“阵痛”后,本国经济将获得长期的收益,就业形势也会好转。他还公布了新的消灭赤字的时间表:今年本国将面临210亿元的赤字,但是通过各项的削减手段之后,至2016年赤字额将下降至34亿元。
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. G1 K, T+ ~9 k8 V- R1 R大幅削支52亿元 4 |6 r7 \8 M, h, I: ]% N$ B0 {
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# N* F/ d* k) _9 P2 v9 I+ O本年财政预算中包括了52亿元的削支,几乎所有联邦下属的部门开销都遭削减,一些机构则被撤除。
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* Z/ k! B3 G# n1 V2 z. Z3 F! t. H' m各部门中削减幅度最小的老兵事务部(Veterans Affairs)1.1%;最大的则是费拉逖自己的财政部,16.8%。其他部门的削减幅度则在5%至10%不等。削减金额最多的则是联邦国防部,达3.26亿元,占总预算的7.4%。
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其他削减手段则包括:撤除公职任命委员会 (Public Appointments Commission);一些位于海外的政府官员官邸(official residences abroad)将被出售,有望节约8000万元的开销;撤除由联邦政府资助的智囊机构“环境与经济国家圆桌会议”(The National Round Table on the Environment and the Economy);让年轻人在不同社区体验生活的Katimavik program将被取消;撤除卫生部下属的“人工生殖管理局”(Assisted Human Reproduction Canada);海外援助费用削减3780万元。8 e- G( p9 y" i' h
; b5 i$ M* v" u5 t7 c7 X) h不过,联邦海岸警卫队则将在未来的11年内增加52亿元的经费,以增强他们的军力。
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, |# u& Y% R" O领取OAS年龄延长两年
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8 R2 R7 D1 S4 s4 z! `在这次的预算案中,联邦政府还正式将国民领取OAS年龄延长两年至67岁。从2023年4月开始,政府将渐渐延后国民领取OAS和最低收入保障金(Guaranteed Income Supplement)的年龄,直到2029年改革正式完成。任何在今年3月31日年满54周岁的人,将不受这项改革的影响。
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3 j/ d+ e+ O9 ^2 _: d. v同时,联邦机构公务员的最低退休年龄延长5年,从现在的60岁上升至65岁。任何从明年开始新加入联邦机构的雇员,都将照此新规定执行。
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% v5 j+ f' f8 e- |9 ]& \6 a本次预算案中还包括了一些令经常南下购物人士高兴的变化。从今年6月开始,加国国民前往美国短期购物低于24小时者将获得200元的税务豁免(cross-border tax exemptions),较现在50元高了4倍。
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在美国逗留时间超过48小时,该限额将从现在400元增加至800元。 ' ^3 W7 B9 X# P
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) [ B9 [8 p# e; L9 G! p财政预算案其他要点: . U# o( w1 }6 [ C$ ^, c" S" [
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-今年秋季停止生产1分硬币,估计每年节省1,100万元。4 _9 V- M4 k5 K* [
8 P4 r/ m* @4 K, G y! ~* k-预测2011-12年度赤字减少85亿元,达到249亿元,明年下降至211亿元,到2015年赤字完全消失。
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-到2014-15年联邦开支每年削减逾50亿元。
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-未来11年动用52亿元,更新和重新装备加拿大海岸防卫队舰艇和直升机。 0 W' k Z1 U8 |5 T# t E
# x! T% E1 i; K: U-从2013年起合资格加拿大人,可以延迟领取老人保障金最多5年,换取更高的福利金额。( B( X. M) b9 t, X
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-未来5年拨款11亿元用作研究及开发,另加5亿元鼓励私营领域的风险资本投资者。 v& X; [4 z) ]3 R( c9 e9 ]% c
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-原住民保留地:未来3年动用2.75亿元,作学校和教育经费;两年动用3.308亿元,改善水源系统和水质。9 T1 e! i1 l" h, u, T2 ^
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-削减加拿大广播公司(CBC)每年拨款10%。
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& |2 i; d5 n3 S' b-退还1.3亿元费用,给接近30万个准加拿大移民,清理技术移民申请的积压个案。
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' ?/ P% }0 k; K6 R$ t9 L/ l1 P-两年动用4.82亿元,改善就业保险(EI)制度的效益,包括接受工作的鼓励,以及确保福利水平与当地劳工市场情况配合。 0 R5 }1 F# O1 u0 r2 _+ |3 P! M
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/ v" f W1 y2 h' r+ M) q& i-就业保险供款年度增幅设置上限,直至营运预算平衡。
7 p( v* \8 ?+ _7 I-拨款2.05亿元延长给小商户的临时招聘税惠1年。6 z. o+ I, L/ K) n/ f
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-两年拨款5,000万元,为年轻人提供工作技术培训。
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