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作者:谈海, _. @+ X) e& N) j" L, c/ R2 R
' ^. M1 I7 z4 C4 x- @- R据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。
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; V4 y5 f+ K& D1 ~2 a# ]% n该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍
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% h1 P Q% f6 I5 k& ^2 h联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。) _* w4 R# R; e1 F8 r+ q: f
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+ H7 v% L. u8 E/ h+ K/ [省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。
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提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。 ; S* A! b9 D+ J5 [& i- H
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但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。 1 G7 `0 e w/ c6 F# d }/ ]: x
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 8 A$ ^8 d" R/ s
; Y( C$ y+ _+ Q0 Y" u康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 & i- z& [9 d+ K
0 N g2 d" U" v/ K9 C康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。
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# T% e& M4 ~4 [9 a/ g( w: k$ xPNP移民加西4省受惠最多 0 b! p( g3 v' b* F) ]% j1 D
% D. Q# S6 H7 H1 {, ~& G% M8 E4 k+ d加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。
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以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。
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8 T2 A4 x8 E/ d: `附表一:
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PNP移民报到一年后报税比率 5 d4 [3 U* K8 J. q! z3 _
4 ^$ C) {# W1 Z" j- I/ E7 j省份 比率
9 }( u d: ^2 k; ]. ^! h卑诗省 95%
% i( j$ h6 G5 y2 v7 p' Y: v亚省 98%
* K3 i, M9 D3 n# T4 y! _沙省 95%
% p+ P5 X6 ?: G* R0 M0 _" W缅省 94%
7 Y3 v, Q! O- N4 g纽奔驰域省 85%
. i) Z. f% `# ^: _0 e新斯高沙省 65% & m2 J3 u7 f" e2 ^! u
爱德华王岛 55%
3 N/ A( s- d9 {% @9 s纽芬兰及拉布拉多 62% ( A ^8 h5 ~3 L
安省 * * ]1 B5 d8 n# U" I5 o% f
魁省 ◎
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" o) w! u# B9 j*PNP移民数量相对少,没有类似统计 4 j8 f. j. e$ Q
◎魁省拥有独立PNP计划
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- X' v7 l0 s# o- Z附表二:
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: q& W& j% J/ C! e( Y各省PNP及其它移民比较(2005-09年)* . M V) n+ F* z
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省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计
5 M. i L# U6 S- D9 v3 G3 X卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
' w n: g! j, J3 n亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324 % B4 S$ V/ l9 M% q7 D1 y+ ]# t
沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199
3 J* V: c3 A9 _缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369
# t9 q% R/ T/ m( H" H纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084 5 ]# @' d, W- O8 W u) d
新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950
" S3 I7 H$ d. o; D( h P ^; Z爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424
/ X. _3 F8 C7 V# U- P5 R纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576
; m: j6 G, l+ b6 a4 N( Y; g: P" W安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844 / ~, P( w$ E2 ]# }2 X/ F4 a8 C
全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015
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*只计主要申请人,不包括依亲家属 / P" \$ R8 t" z6 Q! D
6 ~' m* W7 {, [6 F1 v* G+ l资料来源:联邦公民及移民部1 o. n8 {- V2 o5 B
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