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作者:谈海
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* ^7 @5 y! c9 b. `据加拿大联邦公民及移民部一份最新报告显示,省提名移民计划(Provincial Nominee Program,简称PNP),已经成为加国仅次于联邦技术劳工计划(Federal Skilled Worker Program,简称FSWP)的第二大经济类别移民来源。PNP目前每年吸纳3.6万个新移民,其中逾九成在抵加后一年内即申报工作收入,积极对本国经济作出贡献。 ; v+ a) s# \5 U5 s4 V- P
; H6 T# i$ z# A该份《省提名移民计划评核报告》又指出,PNP移民人数由2004至今锐升5倍,增至约每年4万人,并为有关省份带来显著经济利益,其中加西4省获益最大。这些省份的PNP移民在报到一年内就申报工作或自雇收入比率逾90%。
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' q/ H! D7 n+ a; \5 W" U9 U康尼﹕PNP能输入人才盼扩大十倍
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联邦移民部长康尼(Jason Kenney)认为,PNP计划能为本国输入合适人才,并希望将计划扩大十倍。同时他希望各省为提名计划申请人设定最低语言标准。/ G7 K+ O0 b( x; W* Z# m6 B
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省提名计划的目的,是允许各省自行定制移民规则,以满足当地劳工市场需要。但联邦的检讨发现,这些计划表面上良好,实则问题多多。
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9 s9 W, I! d/ s: }. T提名计划允许参与的省和地区,提名可能的移民,这些人应能满足当地经济、劳工市场的特殊需求。这也是加拿大经济类移民第2大来源,估计今年会有4.2万到4.5万人获批准提交申请。
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. [( F; X. x/ h- U6 A, ~+ {* I但移民部长康尼说,提名计划存在问题。首先,大西洋省的提名移民,不到四分之一留在当地﹔卑诗省的提名移民,则有95%留在当地。 # Z8 A! i* v( D) p# m' g+ Y; g
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另1个问题是,很多透过提名计划来加的移民,不懂本国的任一种官方语言。康尼希望,各省提名计划能设定最低语言标准,并要求申请人职业与当地就业需要相关。 5 Y; j# E, `) w& r
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康尼说,一些省份看来不在乎候选人是否能讲英语或法语。他说:我们要说的是,邀请不讲英语的人来加拿大没有意义。一些省份拣选移民,没有重视语言能力。 & r& m/ U' D4 Z e# i
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康尼说:全世界总有一些人,特别在卑鄙无耻的代理、顾问行业,他们愿意抄近路帮人来加拿大,他们好从中渔利。
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PNP移民加西4省受惠最多
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" B0 _; [% T* [加西4省,特别是卑诗省和亚省,PNP移民留下来长住的比率,也高达95%以上。相对来说,大西洋省份的PNP移民保留率(retention rate)只有56%。 # _& K) L% `, r; [, f' V6 z
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以上报告评核对象,主要为2005年至2009年报到的PNP移民,但部分评核指标,也包括2000年至2008年抵加的同类移民。 4 w5 h4 J- b5 }' D4 E# W6 e
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报告表明,绝大部分PNP移民抵加一年后即成为纳税人,他们极少申领就业保险(EI)福利或者救济金。PNP移民大多都能在加国找到符合自己技能或资历的工作,而在抵加3年后,他们的平均收入达3.52万至4.51万元。 - P. r" ?* g! o. f( X
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附表一: ! K& X; o, a g
/ I( @* l, g6 ]9 j1 jPNP移民报到一年后报税比率 : z: u0 R9 I3 Y: X' w
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省份 比率 , i( U/ H/ D! v- K$ u9 h! Z
卑诗省 95%
& I3 J) b3 {+ W) ~; G1 o" j亚省 98% ; H. c% _7 g/ o& H2 {2 k
沙省 95% & q& \2 U, g' i l p! v* S, Q
缅省 94%
2 ~5 m F5 U3 T1 S7 U- a* h5 j纽奔驰域省 85%
/ i7 D# O2 I, b+ A新斯高沙省 65%
$ m6 }: x: u" C$ u; H: o; g) O* V爱德华王岛 55% 3 b3 q( [7 R) M; d
纽芬兰及拉布拉多 62%
$ |" t5 ~9 O& x安省 * / `+ |" p5 r1 ?) o3 k9 F
魁省 ◎ , T- j' q% w. m3 W6 T: G) Q
; y$ `3 Y* Y7 f' f( y/ d/ Z*PNP移民数量相对少,没有类似统计 0 g, ] ?4 F: L( O
◎魁省拥有独立PNP计划
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附表二: 6 |) \- D) N7 X. {
$ q; Y3 ~9 \: b7 ^- V4 V" P, |各省PNP及其它移民比较(2005-09年)*
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省份 PNP移民 FSWP移民 企业移民 自雇移民 投资移民 省份总计 $ A% ~! [6 w+ E$ `% x5 ]# ^, A
卑诗省 6,085 31,161 892 395 6,588 45,121
& q# {; p1 J4 L亚省 4,698 16,174 137 75 240 21,324 & l7 v# D) X8 v# P
沙省 4,155 1,012 5 8 19 5,199
& t) s$ w$ t4 |( R/ a缅省 13,089 1,223 5 36 16 14,369 & C7 s x* \ L. a, C Q6 O& a
纽奔驰域省 1,545 533 0 1 8 2,084 $ Y8 m+ s. v) Q% Y" S$ m
新斯高沙省 1,255 1,580 42 19 54 2,950
$ y! w2 q3 N7 y! E& }0 U: {$ ?爱德华王岛 1,348 72 1 2 1 1,424
$ k9 V+ Y; ]& w- o1 \- k纽芬兰及拉布拉多 222 353 0 0 1 576 8 r( r& ?, q0 i7 v0 `, e
安省 1,247 98,733 1,485 425 2,954 104,844
" K5 r% {' L! c, R全国总计 33,722 150,970 2,567 964 9,882 198,015 & M- m3 K; D0 E: C4 x: T9 [
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*只计主要申请人,不包括依亲家属
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4 x1 M6 m, O" C7 y3 P资料来源:联邦公民及移民部# P0 L* H1 G- p" d/ b
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