 鲜花( 70)  鸡蛋( 0)
|
为什么美国会和世界上所有其他的国家不同?原因之一就在于,我们的立法机构可以通过一份本质上说来是非法的预算案。
2 U0 I, f- s: H9 n k% |0 j L) R
) k2 ~6 p3 m2 N! a& H 在大多数年头当中,我们的议会都会例行公事地批准那些开支超过预期收入的预算。在没有增税手段来增加收入的时候,为了弥补缺口,我们的政府只有举债一途。
7 S" z1 n5 y5 I7 `! J: I3 L/ w7 r: `; a; {2 r* i" r
同样,在大多数年头当中,这种举债行为不但是增加了政府发行在外的债务总额,更超过了被允许的最高限度。这就是所谓债务上限,针对联邦政府举债行为制定的强制标准,在1917年,由同一个议会批准生效。
; u2 s: Z; h& L5 ~8 c: a; U& v9 S; p2 I6 [) s& h
当然,并非华府推出的所有预算案都是有赤字的。比如说,1960年、1969年,以及1998年直到2001年。
" v) Q& @" C- i: o, K7 \: Z, s
7 ` r8 J* Z3 j" A( S0 O 只是,在1960年至今的其他年头,以及之前的大多数年头当中,政府都是赤字运转的。正是因为这一原因,我们积累起了巨大的债务负担,到2011年度估计已经达到了15万5000亿美元。
& r* K1 W+ V$ h1 V) f& h: i8 d: ~0 c2 F8 l# K1 p- r, E
问题在于联邦政府的信用卡能够透支多少,债务上限只有14万3000亿美元。在这种情况之下,为了让政府能够更多举债,满足预算的开支要求,就必须提高债务上限。
( W8 C6 A' W* y7 q$ Y
/ V6 i. _7 F2 |% U% [$ ~ 说到这里,有的读者可能会觉得,提高债务上限应该是顺理成章的事情,因为两党都已经通过了预算案,参院和众院都没有问题,总统已经签署了——可是,你错了。
2 o- P" g: P( [- {
- B5 n2 A6 O, w' p- X: O" A# P; X! C 每一次债务上限提高的时候,控制白宫的党派都会受到另外一个党派的批评。看上去,似乎预算完全是总统一个人制定的,而且是总统一个人在花言巧语地说服勤俭节约的议会去开支。% J: g: F7 k3 W7 A
U6 u1 T: H6 q4 ` 如果恰好此时,白宫的反对派还控制了议会的一院或者两院,局面就会变得更加紧张。
) G& y0 G$ ^: J
: Y$ S/ E9 E( w 或许,还会有读者觉得,1917年到现在,债务上限已经提升了近百次,政治家和美国人民对这样的仪式也该感到厌烦了。这话只对了一半,因为美国人民固然是厌烦了,但是政治家们却不见得。1 H% s% a* m. c' j5 k5 L
7 O1 o. {5 f1 Q/ @3 { 于是乎,我们再一次看到了激烈的战斗,而大家争夺的,就是是否提高上限,以及入主白宫的党派将不得不给予另外一党多大程度的让步。( q3 Q# g+ O1 J$ X; e4 f2 M! L
8 K! G8 z4 F2 b$ b) ]6 T 这就是政治家们锻炼讲道本领的好时间。与此同时,各种各样的观察家和媒体则会彼此展开争论,预计金融市场会对这一切做出怎样糟糕的反应,以及作为提高上限的交换条件,开支的削减会对经济造成怎样的损害,等等。
" D8 c8 A1 f9 q# j+ F$ t0 F( X4 T& ~0 Q
因为这样的事情早已不是第一次,所以市场倒不见得恐慌。大家都知道,在政府关张之前,上限肯定会提升的。出于同样的原因,虽然政治场上风高浪险,但是国债利率仍然很低,而美元仍然是世界上最吃香的货币。% `: v$ L% T9 M4 b1 w
# Z+ N- Y. s8 j- E2 G1 t 换言之,目前的紧张争论其实是在告诉我们,我们早该彻底废止这一上限。既然预算制定的时候,两党就已经角力一次了,又何必在这里再费第二遍力气?' l/ j. G. w& F# X, U
1 @ }$ W: l, a9 r- Q' p2 b! Y5 s 现在的情况不仅对金融市场不利,也对我们的经济,乃至于我们的国家不利。(子衿) |
|