联邦将取消延长EI获益时间 业内质疑

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作者：牧涛

本周六（9月11日），联邦政府将正式取消对EI（regular EI benefits）获益时间的延长计划，新申请者的福利待遇将回落到08至09年的水平。同时，多伦多大学的一份调查显示，本次经济不景气中的EI覆盖率不如以往的衰退期，而且EI福利在各省间的分配额也并不公平，安省和BC省份最吃亏。

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为了应对经济衰退而带来的就业市场不景气，联邦政府于去年9月15日临时增加EI的受益期，根据工人工作和缴纳EI保险时间的长短，从5周至20周不等。当时政府曾计划，整个方案预期为时一年，之后酌情扩增；一共将花费政府9.35亿元，受益人数则达19万。
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据悉，扩展EI受益期是联邦政府470亿元刺激经济计划的一部分，整个刺激政策将持续至明年的3月31日，即本财年结束。
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一年过去，联邦政府并没有透露出延长计划的意思。按照先前的安排，从下周开始的新申请者，其福利待遇将回落到08至09年的水平。

取消了临时延长计划后，新的EI的申请人将比之前平均少拿1,768元至7,072元（EI的发放额按原收入的55%为基准），这可能会对家庭生活带来很大的影响。因此，无论是各省的官员、还是劳工业内，很多人都对政府中止EI的延长计划表示出忧虑。
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安省政府事务部部长史密斯(Monique Smith)表示，中止EI的延长计划后，很多失业者会感觉到“非常不习惯”。特别是那些受雇多年，一朝被解雇的劳工，他们的生活将受到沉重打击（crushing blow）。
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. r* Y) l: [) o! W  f( C/ c) d史密斯指出，本国的经济复苏之路并不平坦，失业率也没有出现稳固地下降，而且越来越多的人开始担心“二次衰退”。联邦政府这个时候中止EI的延长计划，将给本已经陷入缓增长本国经济和劳动力市场带来负面影响。
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& w8 _" ~5 v: X% D4 T加拿大汽车工人工会(Canadian Auto Workers)主席卢恩扎(Ken Lewenza)也质疑联邦政府的这个做法是否合理。他表示，中止EI的延长计划将对加拿大的工人带来令人震惊的打击。他已经给联邦总理哈珀写信，要求延长这个计划至2011年9月，以便更好的资助失业工人、刺激本国经济。

* G( w$ s) H; G2 ~; H联邦劳工部部长的发言人斯普罗（Ryan Sparrow）则回应，各省早就知道EI获益期延长计划的时限，也应该提前做好准备。他还表示，加拿大已经从经济衰退中走了出来、就业也在恢复，例如安省已经从先前的“失业潮”中恢复了82%，所以各项刺激措施必然会渐渐取消。

EI覆盖率不如以往的衰退期

据多伦多大学Mowat政策改革研究中心的调查，从绝对人数上来看，EI系统最令东海岸的省份、尤其是安省和魁省的省民受益。不过，这次经济不景气中的EI覆盖率并不如往年的衰退期；而EI在各省间的分配额也并不太公平。

( M0 c8 w' l6 v在2008至2009年，只有46%的失业居民获得了EI；而在1981至1982、1990至1991的经济衰退中，获得EI的失业者比率分别是71%和76%，远远超过前者。
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在联邦的某些省份，例如大西洋三省、魁省、纽芬兰省，2009年的EI的失业者覆盖率皆超过了80%；而本国的两大工人聚集地，安省和BC省份，覆盖率则分别只有38%和39%，低于联邦平均水平。

$ d- e1 J+ |. o' O  o' i  Z尽管本国有42%的失业者都是安省居民，但是联邦仅拨给了安省25%的EI款项和与之相关的培训基金。报告指出，联邦分配的不公平，令EI系统并没有在安省发挥应有的作用，也大大增加安省的财政压力，也让当地的纳税人面临潜在的加税可能。

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