临时居留≠永久身份 雇主担保与难民申请全面升级

片儿刀

加拿大移民部长马克·米勒（Marc Miller）近日透露了一系列针对移民和庇护系统的新改革措施，标志着政策即将发生重大变化。
6 [6 [% h! y& C" I- n: V& x
6 `4 N# y8 _9 B7 u4 Q6 q2 F这些提案预计将在未来几周内发布，旨在解决当前系统的效率低下、庇护申请数量激增，以及临时工作许可相关问题。
, c' f/ [& U; L! `" ^+ D
3 H2 e( q/ a; \) s1 C加拿大移民系统的现状与挑战
; e0 `% D0 Y# _0 H6 z. o! a
1. 庇护申请处理时间过长
( V4 W6 p8 ^; ^+ n
% |) ^8 A4 T6 p根据政府统计数据，目前加拿大处理庇护和难民申请的平均时间高达44个月。积压的案件数量反映出申请量的急剧增长和系统性的低效率问题。
# a& d1 x; M6 G
“截至9月底，已有近25万份难民申请等待处理。”Miller在众议院移民事务委员会作证时表示。

1 }, W& D, _$ D2 B/ }/ }. h自2024年1月以来，加拿大仅处理了48,000份申请，这进一步凸显了改革的紧迫性。
  m2 W2 p; ^$ y" c

  h) T2 u* S3 J1 @1 D/ w2. 增加的境内庇护申请

$ h) j2 i+ }/ V: f& Z境内庇护申请（需申请人在加拿大至少停留两周后提交）数量的增加也是一大难题。今年1月至9月，仅处理了635份此类申请。
; R" q( w" y3 ]0 p
5 P: D  W9 E* s+ |Miller表示，这些申请中有许多源于被误导的个人，他们因缺乏合法居留选择而提交毫无希望的庇护申请。

, {6 Z; ]! B( g( B  {/ d  Y, Z' ?  U3. 留学生加剧负担
+ g* m- ]6 @* o0 x: o& N, F! ~
越来越多的留学生正在提交庇护申请，尽管他们“几乎没有被批准的希望”。

1 M* F7 f. e; w4 wMiller 强调：“临时居留权必须被视为一种权利之外的便利，它并不意味着自动获得永久居留或加拿大公民身份。我对此立场坚定。”

. |) ~% M* u+ l6 _9 x7 a' K' K新移民改革核心举措
# |) _9 ^$ Z0 [- x, N6 r: ]
: |. W. o; \6 a1. 改革庇护系统
3 y3 t* x8 A" g* h9 w" I
Miller 承认当前庇护系统的低效性，并承诺进行全面改革。他希望通过简化流程，确保真正的难民能够及时获得支持，同时打击毫无依据的庇护申请。
  S+ ]3 z# _7 w, H. ~5 [2 R3 W
“现有系统无法正常运转，”Miller 周一（11 月 25 日）表示，“问题出在申请量和效率上。”
# U0 q9 A' G, l  D# u
' v" m4 ]. A* C* \/ a1 V2. 遏制LMIA系统的滥用

% |( P% F, ^) p1 ]0 q: Q: VMiller 表示，他正在考虑措施，打击移民支付费用让加拿大雇主申请劳动力市场影响评估（Labour Market Impact Assessment, LMIA）。

目前，通过 LMIA 可以为永久居留申请增加 50 分的加分，这导致了一些欺诈行为。

Miller 指出，有移民支付高额费用给雇主和中介以获取 LMIA 批准，而实际上劳动力市场评估本身不应该花费任何费用。”

Miller 说：“显然，LMIA附加的 50 分赋予了它不应有的价值，同时也鼓励了不良行为。”
- ?- b5 a/ I, B$ d/ T$ X# k/ X
  [* C! g9 j5 s* x为减少滥用行为，政府正在考虑取消 50 分加分的政策。

/ u, q7 G" [: p+ Q3. 打击临时居民的虚假希望

7 v: {3 [7 e9 MMiller 表示，临时居民本来就是暂时的，不存在“自动获得”永久居民身份的保证。
& B) i& P! ^4 \( H$ n3 z
他说：“许多机构无论是明示还是暗示地让人们产生了一种虚假的希望，认为他们可以立即成为加拿大公民。我确实为那些抱有这种虚假希望的人感到遗憾，但现实是，并不是所有人都可以留下来。”
" ^9 {0 K. W' l8 X+ t$ C1 X1 E
: x/ q* ^+ s9 j. L, {. dMiller 计划通过改革，明确临时项目的性质，从源头上避免误导性信息。

& B: ^! {7 ^( ^( d" \上个月，加拿大政府公布了一项三年移民计划，将永久居民年度接收量减少 21%，从明年开始减少至 39.5 万人，到 2026 年降至 38 万人，到 2027 年降至 36.5 万人。同时，临时人口（包括留学生和外国工人）将减少至 2025 年的 445,901 人和 2026 年的 445,662 人，但到 2027 年将小幅增加 17,439 人。
4 l( c2 q7 J0 o$ V& F. i: Q4 f& l
新指标旨在未来两年每年人口下降 0.2%，然后在 2027 年恢复人口增长 0.8%。但该目标是假定明年将有 1,262,801 名临时居民自愿离境， 2026 年有 1,104,658 名临时居民自愿离境。
  s8 M" O) m9 v# Q; R
5 l' Q1 T6 p# E+ @1 v! x改革新路径
* q" a. ?) K+ _) n3 g- N8 }! Z- f
Miller 暗示，未来还将推出更多举措，以解决移民系统的低效率问题。他承认庇护过程的复杂性，并表示一些庇护申请人因虚假期待而陷入困境。

( ?- Z% z9 |2 I; i* X8 b政府计划加强对移民诈骗的打击，尤其是那些针对弱势群体的骗局。此外，可能会增加移民法庭的资源并改善案件管理系统，以加速决策，同时保持公平性。