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自从加拿大在疫情中开始向民众发钱以来,就有不少人呼吁:应该把疫情福利永久化,制定全民基本收入政策(Universal Basic Income=UBI)。
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2021年2月份,自由党国会议员Julie Dzerowicz提交了一项私人法案:Bill C-273,呼吁联邦财政厅长研究基本收入模型,并制定一个国家战略,以评估如何在加拿大实施这个计划。' N8 I* ^6 }- R, b' L) B
5 i5 z4 R O* R9 Z: M同年12月,参议员Kim Pate也提出了Bill S-233法案,新民主党议员Leah Gazan也提出了类似的Bill C-223私人法案。
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* W8 w% i1 I) {+ K两位议员的法案目标都是为17岁以上的加拿大人建立一个有保障的基本收入框架。1 C1 w7 y* F2 D7 V) |' h7 q$ d; o
# v9 [: j/ I) a# {8 ]$ n: `) k虽然参议院和私人议员的法案很少能成功通过,但有了CERB的先例,政要们正在辩论为加拿大人创造标准生活工资的可行性。0 e5 }7 d- P4 e& I# a
8 o) {, b( C& i+ |' M( }! U议会预算官员(PBO)于2021年4月发布的一份报告估计,如果实行基本收入计划,那么在2022-23年期间将花费纳税人876亿加币。 X; _( v; F2 C- ~; a1 Y7 H: N
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同时,PBO根据安大略省2017年进行过的基本收入试点项目中设定的参数,进行了分析,来评估全民基本收入项目将带来的贫困率下降情况。% O T8 M9 D/ d% @8 t
! Z: D2 x- P& J* }% Q安省曾在2017年启动了基本收入试点项目,当时有4000名申请者被选中,原本计划的项目时间长达三年,在这段时间里,每月获得基本收入。5 X8 m) Y9 g1 t0 ?0 Y" m* [3 {. Q
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然而项目实施还不到一年,就被道格·福特新当选的保守派政府取消了……# o8 k6 o; D# Y5 p% V3 V2 Z8 L: }
# c) h5 p9 J9 H; L0 ]' U但就仅有的数据来看,安省的贫困率确实下降了。3 q6 R! C4 t) G; S& a7 l
0 z3 m9 j8 F1 D9 Z% R2 A0 CPBO发布的报告称:“2018年,该项目确保参与者获得了最低收入标准的75%,估计单身人士为16989加币,夫妇为24027加币。”0 x ]7 g3 v$ j: \
) E) s& V6 ^! L# v9 {1 M: f" }5 _“残疾人士每年获得6000加币的额外补贴;当一个人获得更多的就业收入时,那么他能获得的基础保障收入(Guaranteed basic income=GBI)会按照每1加币工作收入,被扣掉0.5加币。”
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- k3 k2 E$ T: ?8 D$ Z" K据加拿大统计局2021年2月的一份上诉局报告,约有370万加拿大人生活在贫困线以下,占加拿大人口的10.1%。# e Q- p- @6 ]6 X
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而PBO此次关于基本收入的报告摘要指出,基本收入项目能够“显著降低加拿大的贫困率”。
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- B, L' a7 n# z1 v4 K. N; u市场量度指标(Market Basket Measure=MBM)表明,到2022年基本收入项目将将把贫困率降低近一半。9 C M5 Y! ~! m. p5 p7 |/ r" R
+ _9 Z; w e; u$ _) m0 o6 T既然能够大幅降低贫困率,那么加拿大各政党对于这个项目又是怎么看的呢?! c g# c9 A9 d' i0 c0 y5 B& a8 r( U
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绿党和新民主党都坚决支持建立全民基本收入项目;5 G% j2 V/ u* A1 ]% @
5 V& \6 j& U2 H( a而自由党虽尚未承诺,但该党成员强烈支持这个项目;3 g( z9 G1 X" ]$ D
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对此,保守党集团和加拿大人民党则不太支持。1 o8 X5 T1 x: [( u8 H: l
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此外,加拿大知名研究机构弗雷泽研究所的一份报告也指出,在加拿大进行全民基本收入计划,很可能会导致这个“万税之国”大幅度增税……6 o% N0 ?! {6 Q# F
$ }# Y! `& Q0 Y0 [7 u% U% I8 Z2021年9月,弗雷泽研究所发布了一份关于全民基本收入的报告,分析了如果向所有工作的加拿大人(18-64岁)提供像CERB一样的福利(即每月发2000刀)的话,那么每年将将花费4645亿加币;! G# C6 K. ^0 j
6 ]7 h; H1 Z1 g4 P2 m$ o* {而加拿大2019-2020年财年整个联邦预算只有3629亿元,如果推行全民基本收入计划,那么联邦项目支出将达到2019-20年水平的132%,负债会大幅增加。
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PBO所提出的另一个选择——像老年金一样发放基本收入也存在隐患。虽然发放金额会根据当事人其他收入增长水平逐步减少,能大大减轻政府负担,但这个方案却有可能导致许多人为拿基本收入而减少工作时间。
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. |) r+ K2 ~4 Q1 `; c! Y4 r弗雷泽研究所的报告总结道:“加拿大人应该意识到任何全民基本收入计划的挑战和巨大成本,这将导致更多的债务或一系列的增税。”
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可见全民基本计划的好处是有的,但是同时代价也是巨大的…… |
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