美文件最新披露：加拿大难民潮要从自身找原因

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作者：Joyce

* l# S1 u" j1 R美国国土安全部最新发布的内部记录显示，去年川普签署“限穆令”后，加拿大政府为了搞清楚该政策涉及的问题，列出了16个详细问题的清单给美国方面，内容包罗广泛，从难民申请到生物特征采集等方面。其中提到，加拿大难民激增开始于限穆令之前，美国建议加拿大从自身找原因。
  I- Z! ^5 S# X: N) i根据美国信息自由法（Freedom of Information Act），2017年2月有要求披露加拿大公共安全部长拉尔夫·古德尔打电话给美国时任国土安全部长约翰·凯利前，向凯利通报的相关情况。
* R% e+ ?$ o+ o  h$ s8 q' p每天大约40万人和价值超过20亿元的商品和服务穿越加美边境。
“限穆令”的正式名称为保护美国免受外国恐怖主义袭击美国的行政命令（Executive Order on Protecting the Nation from Foreign Terrorist Entry into the United States ），该行政令适用于来自伊朗，伊拉克，利比亚，索马里，苏丹，叙利亚和也门的人。
* Q6 K. W# G- j) n8 u2017年1月27日签署后，此前被允许进入美国的人以及来自加拿大的旅客都搞不清楚自己会不会受到影响。
/ {- r9 |9 \' p& x4 r当时约200名加拿大永久居民的Nexus受信任旅行者卡片（Nexus trusted-traveller cards ）突然被取消。有几个少数族裔的人在美国边境被拒之门外的报道。而且，通过偏远边界点北上的难民潮一直持续到今天。
行政命令生效一周后，古德莱尔告诉众议院，自由党政府正在努力确保加拿大的双重国籍人士仍然可以在边境使用Nexus卡。
2017年2月编写的新发布的说明显示，卡片持有者“不应受到行政命令的影响”，但国土安全部门也可以听取遇到麻烦的人讲述自己的具体情况。
5 g7 }1 P- O; c5 U美国的记录还显示，加拿大官员想知道这个命令是否也适用于在加拿大登陆的来自受限制国家的移民。
7 _& ?6 E0 |+ D2 ]/ Y4 U1 a! U加拿大方面当时提出的其他问题还包括：
- 行政命令中与美国隐私政策有关的措施是否会影响加拿大人的相关数据？
- 是否有更多详细的标准来防止“外国恐怖分子或刑事犯罪渗透？”
9 T7 a2 U& y0 e* Q- 该命令对难民申请系统有什么影响？
" q7 \2 Z: j9 m+ @0 y, T6 B根据加拿大和美国之间的安全第三国协议，寻求难民身份的人必须在首先抵达的国家申请难民地位，不管先到美国还是先到加拿大。
* {: {% l3 u2 x! p% ?. X- c2 A因此，加拿大官员询问是否允许来自七个所列国家之一的难民申请人因两国协议被加拿大拒绝后，是否可以重新进入美国。
难民问题在当时就考虑到了
凯利起草的国土安全备忘录显示，古德尔可能“表达了对从美国通过陆地进入加拿大的难民人数不断增加的担忧”。
, i9 p( r; h/ k/ Q% q媒体的报道将人数增多与行政命令联系起来，引发加拿大很多人要求暂停或废除安全第三国协议。
然而，备忘录补充说，这一趋势实际上早于行政令的签署，大多数难民申请人有有效签证，可以留在美国。
美国的备忘录是建议加拿大寻找自身的原因。
“加拿大高级官员最近发表的公开声明、以及难民立即获得加拿大福利，包括医疗保健、教育、社会服务和就业许可等，也可能被认为是鼓励潜在的难民申请人，特别是有些国家如索马里、伊拉克、阿富汗、乍得和厄立特里亚的难民还有更高的通过率。”