家庭实行分开报税的后果严重

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作者：吴薇

加拿大总理哈珀在2011年联邦大选时曾经承诺，保守党当选后，只要一消灭财政赤字，就让有未成年子女的家庭分开申报所得税。这个承诺的兑现眼看就要到来。但是法语《新闻报》通过信息公开法获得的一份加拿大税务局的分析报告说，这项政策的实行将使税率计算变得更加复杂，给国库和各省财政带来不容忽视的损失。
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" a8 H) H8 D, r! j# p2 m4 a所谓分开申报所得税（income splitting），指的是允许家有十八岁以下子女的夫妇分开报税，年薪较高的一方可以把一部分收入（上限为5万加元）转到另一方的税表上。对收入高但夫妻二人的年薪差距大或者一方无收入的家庭，这样的报税方式比较合算。

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% m1 n# L. @/ x; ]# L: ^7 s例如，如果一方年薪10万，一方是全职主妇，分开报税的方式可以让夫妇俩各报5万，因此少交的所得税将超出过去一方无收入和抚养未成年子女所享受的免税额。
* ^3 }) C* i% {. P0 _根据加拿大税务局的分析师们的计算，这项政策将使180万户加拿大家庭受益，减少的个人所得税总额为27亿加元。
后果之一：各省财政收入减少
0 ]4 Y9 @4 T- l% Z& X这份报告说，家庭计算个人所得税的方法改变后，省级政府的财政收入将显著减少。加拿大莫瓦特中心和C.D.豪研究所各自估算的减少数额都是17亿。这对那些目前已经背负巨额财政赤字的省份来说无疑会雪上加霜。它们可能因此会考虑是否有必要继续遵守过去与联邦政府签署的关于征税权限和税收转让的协议。

. A" T  ]1 L9 A$ W加拿大联邦成立后税收制度逐渐演变，自二战起基本上形成了由联邦政府负责征收和分配个人和企业所得税的格局。只有魁北克一个省在1954年决定保持自己的所得税管理体制和机构。现在，鉴于分开报税的措施可能带来的沉重损失，有一些省份会不会决定像魁北克省一样在所得税上“分家单过”呢？
加拿大税务局的报告认为这完全可能。
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后果之二： 税务局的烦恼
! u5 h" J1 u) |7 g6 y# W( J5 c$ B8 i如果实行分开报税的规定，联邦政府也必须允许那些不想分开报的家庭只填一份税表。这对税务局的会计们来说，肯定会增加计算个人税率的复杂性。
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& P; y9 I3 V2 o; j' \5 m( T加拿大左翼和右翼的智库过去在各自的分析中都得出过相似的结论，即大部分加拿大家庭不会从这项政策中受益。另外，已故财政部长弗莱厄蒂也曾经表示过对这项政策的保留意见。