英国或因雾霾面临欧洲法院天价判罚

梦里的故乡

欧盟委员会今年2月20日指控英国违反了欧盟空气质量标准，要求英国政府必须采取有效措施治理空气污染，否则将面临来自欧洲法院多达3亿英镑的判罚。英国对此有两个月的回应时间。在两个月期限未到之际，英国多个地区自4月1日起遭遇严重雾霾天气，这无疑令英国处于更加尴尬的境地
9 _& T1 N( ~' _
4 z& T% r9 H) G　　□翟峰

　　月初遭遇严重雾霾天气



　　每年近3万过早死案例
* \3 _5 y8 ]/ j, z0 t
8 F2 e* `% b# z7 F　　雾霾污染曾经困扰着英国，现在也还在困扰着英国。从本月1日起，英国多个地区开始遭遇严重雾霾天气，英国环境部门对外宣布，空气污染程度在有些地区甚至达到最高级别10级。
/ d2 I  h( o  X0 L# O
2 t1 O& U8 ^% w5 h/ E& o　　除了雾霾外，英国民众还发现天空中降下红色尘土，许多英格兰地区的摩托车及汽车车主在清晨醒来后，发现自己的车子上覆盖了一层红土。有英国媒体称，空气污染又为英国制造了一场“完美风暴”。
! ]) ^2 _$ i6 g, y/ {
　　英国相关部门已发出警告，有心脏、肺部及呼吸类疾病的民众尽量减少室外重体力活动。在伦敦，还有学校禁止学生在午餐时间外出，以减少空气污染对学生健康造成的不利影响。
0 a  `% _/ a. p( a
　　来自英格兰东部林肯市的老年人斯坦·蒙柏患有哮喘，他对英国近些天的雾霾天感到无奈：“目前的空气状况使我每吸一口气都特别费劲、特别痛苦，好似整个人都要碎裂开一样。”

　　目前，为缓解雾霾带来的痛苦，斯坦·蒙柏一天中使用人工呼吸器的频率大大增加。调查显示，在英国360万患有哮喘的人中，约有三分之二的人会因雾霾等空气污染导致病情加重。
1 X: @- z) o+ {2 }/ i: W
　　英国公共卫生局的吉尔·米拉博士介绍，近日持续多日的雾霾天气不仅对病患产生影响，对健康人群也将造成危害。若长期处于雾霾中，人们可能会感到呼吸困难、咳嗽、喉咙痛、眼睛痛等各种不适症状。
# F3 u1 C" I# N9 C7 W
　　近日，世界卫生组织也曾发布消息称，在全球所有死亡案例中，有多达八分之一与空气污染相关，这使其成为世界上最大的单一健康环境风险。世卫组织还认为，全球每年大约有700万人因空气污染而死亡。欧盟则认为，空气污染每年在英国造成29000例过早死亡的案例。
4 \) m9 A, l, W/ L8 b- V% c
2 }: L+ A) x# E4 F3 S4 i. _　　上世纪50年代，英国伦敦雾霾重重酿成灾难性后果，这促使英国开始反思空气污染的原因，并催生了世界上第一部空气污染防治法案——《清洁空气法》的出台。
# t# Q2 _4 N" }7 U5 |" [; J
　　这一法案规定，城镇使用无烟燃料，推广电和天然气，冬季采取集中供暖，发电厂和重工业设施都被迁至郊外等；1968年以后，英国又出台了一系列的空气污染防控法案，这些法案针对各种废气排放进行了严格约束，并制定了明确的处罚措施，有效减少了烟尘和颗粒物；1974年的《控制公害法》又囊括了从空气到土地和水域的保护条款。
% f; g4 Y  C3 w8 {
　　上世纪八十年代后，交通污染取代工业污染成为伦敦空气质量的首要威胁。为此，英国政府又出台了一系列措施，来抑制交通污染，包括优先发展公共交通网络、抑制私家车的发展、减少汽车尾气排放、整治交通拥堵等。
+ T* W2 i+ t2 x6 T
. h5 P9 l* K* C" z* J* e　　然而，截至目前为止，虽然英国从未放弃过减少工业污染及机动车污染的努力，但是空气污染仍然是摆在英国乃至整个欧洲面前的一道难题。

5 h6 [, y: r" {3 M* B2 H4 a　　媒体进行连续追踪报道
3 F/ F9 Z, ?7 u- `3 E+ \

' R. ?5 I% g* e5 M1 J" c) m
# U  D7 i0 Y1 D8 i　　柴油车被指为元凶之一

　　英国遭遇雾霾侵袭后，英国多家媒体对此进行了连篇累牍的报道。4月2日，英国《独立报》以“雾霾笼罩英国：随着越来越多的车主选择柴油动力车，空气污染将更加严重”为题对近日的雾霾污染及成因进行了报道及分析。
' b+ J" f: F4 h
　　英国《独立报》的文章援引专家的话称，随着柴油车拥有量的猛增，像近日这样的雾霾天气将愈加频繁的“造访”英国。
9 f: Y! r+ ?1 @. L: |! @9 @6 M
　　近年来，柴油车在英国大受欢迎，成了车市中的新宠，在汽车市场的销售份额节节攀升达到51%(2000年还只有14%)，已经超过汽油车的销售量。

　　虽然目前柴油发动机的尾气排放与十年前相比已经降低了20%左右，但综合来看，柴油车造成的环境污染仍比汽油车严重一些，主要表现在颗粒排放物上面。特别是在车辆密度大的城市，柴油车过多会显著降低空气质量。
6 H/ i  I/ Z$ O: }. }. [
　　据了解，此次侵袭英国的雾霾由来自撒哈拉沙漠的沙子、覆盖欧洲的有毒气体、工厂所产生废气以及汽车尾气共同造成。其中，柴油车造成的空气污染也被认为是此次英国雾霾天的“元凶”之一。值得注意的是，柴油车也是二氧化氮污染的主要来源。
+ }  c5 L/ W. f3 ^7 e# e  `0 L* D
9 Z, D) q+ D0 E　　面临诉讼之际再遭雾霾

  _+ D; \: J) ?* _; g, ?$ k
& W; I' E- e; u: F7 m
# L* t* L* b. }) f, z% p　　英国政府处境更加尴尬
7 H3 `# S1 s8 M) K6 k) l5 A
　　早在今年2月，欧盟委员会就因空气污染问题处理不得力决定对英国采取法律行动。如果英国无法按照欧盟标准降低空气中二氧化氮的含量，将面临3亿英镑的罚款。
: i0 ~$ O" @. j9 `' K, B0 G
2 T1 ?5 p+ f) ]+ Q# t　　欧盟委员会认为，空气中主要来自柴油发动机的二氧化氮在英国很多城市超标，这种气体可能导致重大的呼吸系统疾病、过早死亡及儿童的肺部疾病。



　　根据欧盟的相关法律及欧盟空气质量标准，大多数欧盟国家空气中二氧化氮的含量都需在2010年1月1日前达到欧盟所限定的标准，只有在特殊情况下，才被准许在2015年1月1日前达到这一标准。

　　英国与其他成员国一样，已承诺在2010年前将空气治理至符合欧盟所限定的标准，但以目前的情形来看，柴油车在英国很普遍，因此控制空气中的二氧化氮含量对英国政府而言非常困难。预计直至2020年甚或2025年前，英国的空气标准才能达标。
3 o# j* o0 r2 l; `/ }8 |2 g
6 S1 q0 [" A- c; x7 j　　英国当时被准许有两个月的时间来向欧盟委员会作出回应。按照欧盟的规定，在欧盟委员会对成员国违规现象提出警告后，相关成员国须及时回复，并在书面警告后两个月内准备应诉。
6 W7 W9 q- k* w* g2 x4 z% f2 H# F/ Z
　　摆在英国面前的只有两个选择，要不然采取有效措施降低空气污染，要不然只能面临数亿英镑的天价罚款。这成为了英国环境部门头疼的问题。英国多个地区恰在此时又遭遇大范围雾霾天气，无疑令英国处于更加尴尬的境地。

YZSUNNY

tinderboy

我大天朝笑而不语

穷人

linazhang