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作者：牧涛6 }4 X! Q$ Z" U6 v z
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今日（周一），国际移民研究组织将公布新的欧美移民融合政策指数报告（Migrant Integration Policy Index，简称MIPEX）。本国在移民教育方面的努力，令其在新的排行榜中上升两位，在欧美31个国家中现排行第三。. h) |+ T% B: N, \4 v/ {
然而，报告也批评了加拿大在吸引新移民参政方面的努力不够，也没有在政策制定中寻求移民的参与，这让本国的排名不及瑞典和葡萄牙。. o% `* H' x& R5 H2 W( Q& C
加国移民教育成绩优秀
|9 K6 y: g) w! w3 |( f据悉，伦敦的英国委员会(British Council)和布鲁塞尔的移民政策团体(Migration Policy Group)将于今日（周一）发表这项新的欧美移民融合政策指数报告。, x' P1 c* {+ X5 S& z0 L* x
MIPEX项目由欧盟委员会(European Commission)资助，并由37个国际组织组成，各国各领域的专家会为各个指标打分，然后进行同行复审。该指数使用148种“政策指标”（policy indicators），从7个方面评估欧美各国的新移民融入社会的程度，以及各国政府在此方面的成绩。这些指标包括劳动力流动性（labour mobility）、海外亲属团聚的机率、教育条件、获永久居民权的前景、政治参与度、成为公民的机会，以及平等权益的法律。& F# e, V% R2 [; Y) o+ M" w
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在这次的排行榜中，加拿大的总得分为72分，仅仅次于瑞典和葡萄牙。然而，海外出生的人口仅占这两国人口的6％，却占加拿大总人口的20％以上。其他国家的排名：美国排行第九、德国和英国并列12、法国排行第15名。本国移民政策的重要比较对象、另一大移民大国澳大利亚不位于欧美两洲，所以没有计入调查。% i, t; M$ Z: d& Z
报告赞扬了加拿大在新移民融合方面所做的努力和成绩。在对抗歧视的政策和法律（programs and laws in fighting discrimination），以及推行平等机会（equal opportunities）方面，加拿大获得了89分（满分100分），与美国同列首位。尽管在过去的20年来，本国的新移民在收入方面远远落后于第二代，但是这次的报告显示，加国移民获得工作机会的方面“远远好于欧洲和美国的平均水平。”3 M& A* _; x- |1 z W2 E, j* f: F B
虽然本国移民部积压着大量的家庭团聚移民申请、移民部长也常常因为父母团聚难批的事情而饱受人们抨击，但是加拿大仍在亲属团聚类别中排行第二。同时，加拿大为移民子女提供教育，不论其是否有合法身份，也令其在教育类中也位居第二，仅次于瑞典。
) P# B! U: S, O0 n7 g加拿大首席研究员、加拿大研究协会(Association for Canadian Studies)的杰德韦布(Jack Jedwab)表示，这次研究引用了新的教育指标，因为教育问题在移民表现中至关重要。本国在移民教育方面的努力，让她在总排名中上升两位。, M' `* p. g. T9 }6 f; N9 E: P
研究报告还特别称赞了加拿大的多文化政策、在新移民提供英语作为第二语言教育方面作出的特别努力，以及省府为帮助移民学生的过渡，在教师培训和传统语言班级方面的投资。3 w, a# V. K' L
加国应吸引新移民参政8 A& Q' X" h6 W$ M. N
然而，在吸引新移民参政方面，加拿大只得到令人失望的38分、名列第18位，这很大程度上因为本国缺乏让移民参与政治程序的意愿。
3 z& z2 k" w5 r3 z报告表示，非公民应该被赋予地方选举（local elections）的投票权。18个欧洲国家已扩展了这一权利；14个欧盟成员国和美国则有正式的移民协商组织，旨在参与政府政策，而这是加拿大所缺乏的。报告还评论，当国家开放政治机会时，所有居民就都能参与民主生活。开放政治权利和公民权利是自信移民国家的表现。9 U, o a) a0 d3 w( B
杰德韦布则指出，如果加拿大在移民参与方面的政策、计划和立法框架，以及与移民有关的协商政策上表现得更好，就可以荣登榜首。2 Y2 A% |& C+ o0 J5 X: e1 `
本地民权机构“I Vote Toronto Campaign”一直呼吁政府在市政选举中将选举权扩大给非公民。该协会的负责人尊尼加(Leo Zuniga)表示，市政问题最切身、最重要，就是非公民也应拥有对城市未来的发言权。
* T4 N& k8 c/ ^% L曾在5大洲、14个国家居住过、并在一周前刚刚获取了公民身份的本地居民克莱斯宾（Fabio Crespin）表示，自己曾在英国和瑞士生活过，但是从来没有觉得融入过社会。毫无疑问，加拿大和一些欧洲的国家、城市相比，对移民更加友善、没有歧视。然而，如果能够赋予移民更多的政治权力、让他们能够参与投票和决策，将帮助他们更好地融入社区。
. A3 ^" b) b2 x' ~1 F; U附：排行榜前10名及得分( O. H# M2 u1 ~
瑞典：83分
( n. o3 o! D7 U9 K C6 T' X* h葡萄牙：79分: p' v1 y/ T9 m) l% E3 c F. f
加拿大：72分
9 p4 ?+ H$ a6 b. M* k4 I9 l, P芬兰：69分, q5 {* d( v6 d4 m/ V
荷兰：68分" y! c7 r. E$ R( X4 ^
比利时：67分# l! G6 w* g8 [) l4 W
挪威：66分. ~* A/ ~0 B0 ~$ b) `& Y
西班牙：63分
0 |% |1 W7 i/ C1 H9 I+ A美国：62分/ l7 i; f1 q0 |# e1 C5 ?; }/ O3 ~* O
意大利：60分) W! L4 S' I1 w( e! I. K
排行榜上末10名和得分
% f: k/ z3 V" M" L; F$ B捷克共和国：46分7 \: S* c' x; F+ t; i
爱沙尼亚：46分0 ]4 {. F7 a! c w4 j2 s
匈牙利：45分
; D% m7 c/ V$ y- o罗马尼亚：45分
0 h/ G5 \2 \5 ^. E0 Y6 X2 S瑞士：43分+ E: }# W! g( p8 s$ v8 S
奥地利：42分8 b9 X$ Q3 ]* G, s& W4 s% D# b% ~; h
波兰：42分
, n9 K4 {# `) i' I& r' J* N保加利亚：41分0 \5 _. ~, \- k" F
立陶宛：40分# g8 W! W! L9 n, p2 W' |
马耳他：37分
( c5 W1 ?; _8 E' x; y0 h: q, J1 m斯洛伐克：36分0 L m6 K: q& C- Z) r- ~6 \/ `' B
塞浦路斯：35分: g, z8 n+ \9 s& w |& q1 U
拉脱维亚：31分 |
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狗仔卡
发表于 2011-3-1 06:05
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